若不去现场看,恐怕谁也不会想到,静安区和宝山区两区交界处的一块绿地,竟成了“农家乐”。
整治前两区交界处的菜地
位于三泉路1015弄的共康前进公寓小区,属静安区彭浦新村街道,但北侧围墙就是静安区和宝山区的两区分界,紧贴小区围墙的是庙行镇宝业集团公司所有的半开放式绿地。由于地处两区结合部,管理界限模糊,这块区域逐步成了管理盲区。
整治前两区交界处居民饲养的兔子。
久而久之,前进公寓的居民开始在绿地内搭棚住宿、饲养家畜、种植蔬菜。可谓“一看吓一跳”:30多只鸡、近20只兔、一只100多斤的香猪,还有一些爱狗人士将这里变成了流浪狗的临时饲养地、中转站。绿地变得脏、乱、差、臭,不仅严重影响生活环境,还存在较大安全隐患。
周边居民意见很大。然而,地处两区交界,存在管理“真空带”,相关部门曾经整治了七八次也没成功,还极易返潮。
在大调研的过程中,宝山区庙行镇负责人感到,不必再纠结于是“哪个区的居民”以及“谁的地盘”,环境整治势在必行。于是,庙行镇同彭浦新村街道相关部门一起,赴两区交界处实地调研,召开联席会议,达成了“共治、共管”的共识。
他们找到这户人家,原来老人来自农村,原先有种自留地的习惯。前进公寓采用的是透绿围墙,围墙外的绿地一般没人进去,他们便动起了脑筋,自行拆除了围墙栏杆,辟出一条通道,方便平日进出。养这些动物,一方面是做一些小买卖,另一方面也给孙子当宠物。为此,城管队员找到老人的儿子,多次详谈,并做了风险评估。这户人家终于同意整治。
5月14日,经过前期充分准备,在双方街镇负责人的指挥下,宝山和静安两区城管部门和第三方市容管理公司对此处“脏乱差”环境进行了集中清理整治,共拆除违法占绿、搭建棚屋35平方米,足足清理出堆物、垃圾6车,清除绿地种菜200平方米,平整恢复绿地300平方米。
在“治乱”基础上,如何做好“提升”和“长效”机制上,庙行镇和彭浦新村街道也明确了具体措施——
首先,由庙行镇补种绿化,变半开放式为全开放式,将此建设成供市民休闲的公共绿地,让周边居民真正获得环境治理带来的“实惠”。
补种绿化。
此后,以这次区际联动为契机,完善优化两区结合部城市管理互动机制,建立每月一次联席会议制度,共同推进结合部区域各项整治工作;互管互补,定期到对方“亮点”区域学习取经,到“短板”区域共商对策;倡导和营造市民自治自律,第三方组织参与共治和两区城管联合执法的多元化治理氛围,特别是发挥好双方同一个第三方市容管理公司的优势,将结合部管理由“盲区”变为“集合区”。
同样,位于宝山区庙行镇最南端的共康路,与静安区彭浦镇相毗邻。与邻区相比,这里存在明显的差异。尤其是“黑广告”现象,庙行镇网格化综合管理中心也时常接到居民拨打“12345”市民热线的投诉,反映“共康路上贴满了黑小广告,沿街墙体、沿路石墩,就连路灯杆、线杆上也贴满了,十分难看。发布人通过非法广告达到骗取钱财的目的,必须要整治。”
共康路上的黑广告整治,并统一进行粉刷。
由于张贴小广告的成本低,张贴小广告人员的隐蔽性强、流动性大,成为城市管理的难点问题。为此,庙行镇网格中心近日托底整治“黑广告”乱张贴、乱刻画行为。整治过程中,工作人员清理路灯杆、线杆、广告牌杆、墙体喷涂的小广告千余处,粉刷电线杆、路灯杆、广告牌杆共334根。
执法清理市容。
此外,对于共康路上的无证烧烤和小龙虾夜排档等,庙行镇也进行了集中整治,共查处违法违规经营店铺15家,特别对有返潮现象的违规经营商铺进行了从严处理,没收非法经营工具200余件。
托底整治后,庙行镇网格中心将同城管、公安、市容第三方力量联合开展为期一个月的专项治理行动,重点打击“黑广告”乱张贴、乱刻画的当事人,交由公安派出所处理,从源头上减少此类违法行为的产生。并由城管及市容第三方建立长效固守机制,责任明确到人,与管理绩效相结合,确保整治效果。
整治后,补种绿化。
庙行镇党委副书记严春敏告诉记者,庙行将以与静安区相邻的共康路为试点,加强精细化管理水平,“以点带面”推进“美丽街区”建设,虽然南北两侧行政区辖不同,但在建设标准、管理水平上要确保一致,力争让市民感觉不到差异。