长期以来，小型建设工程领域问题较多，容易产生偷工减料、行贿受贿等腐败现象，造成工程质量和廉政风险问题，究其原因，主要在于小型建设工程项目的招标过程流于形式，对限额以下项目的承发包过程缺乏有效的监管机制，导致了小型建设工程有时无法确保工程质量，又容易滋生腐败行为，成为行业管理中的难点。

　　为进一步规范金山区小型建设工程承发包活动的管理，区建管委结合工程建设领域预防职务犯罪课题调研，深入研究小型建设工程承发包活动，并参照周边兄弟区在规范小型建设工程承发包工作中的经验和成效，形成《金山区关于规范小型建设工程承发包活动的管理办法（试行）》，并建立金山区小型建设工程承发包交易平台，以“制度+科技”为路径构建长效管理机制，切实加强对重点环节、重点岗位的监管。

　　管理办法明确，自2018年4月15日起，我区50万元及以上、200万元（6月1号提高到400万元）及以下的小型建设工程承发包活动都要按照“明标明投、公开发布、随机选定”的原则，统一在承发包交易平台上进行。为确保系统运行顺畅、平稳，区建管委组织我区各职能部门，各街镇（金山工业区），以及新金山集团、金山新城等建设单位及招标代理公司进行了专业培训；在3月召开的区建筑联合协会会员大会上，对本区相关施工企业进行了专业培训，共计130余人进行系统培训。目前，共有160家左右企业通过系统审核完成入库，具备承揽项目条件，为小型建设工程承发包活动的有效推进做好充分准备。

　　在前期做好告知、统一培训、项目试运行的基础上，金山区小型建设工程承发包交易平台于近日正式上线运营。“上海市金山区石化第一小学2018年校舍维修工程”等五个教育系统小型工程项目，成为我区首批在小型建设工程承发包交易平台发包的项目。5月24日，在区行政服务中心308室，业主单位对上述5个项目进行了公开摇号，各施工单位参与的积极性颇高，每个项目参加报名的单位都在50家左右。从现场情况看，各单位均认为，通过公开摇号的方式进行招标，能够有效规避关系承发包行为，使小型工程承发包活动更加公平公正，有效遏制了工程领域可能存在的廉政风险和人情因素。

　　实施新的小型项目承发包交易办法后，产生了3方面积极的影响。一是优化我区营商环境。通过实施新的管理办法后，我区小型建设工程招标时间大大缩短，办理时间由原来的近1个月缩短到7天左右，显著提升工作效率。二是净化建筑行业风气风貌。承发包方式由原来的评标产生变为“背对背”摇号方式产生，有效杜绝了围标、串标等情况发生，加大了信息公开力度，从发布信息、报名、资格审核到摇号抽签、结果公告全过程在网上完成，同时施工单位可到现场观看摇号，最大程度做到承发包流程全透明。三是强化全过程审核力度。通过技术手段，实现了网上跟踪检查，经办人员对所有办理事项的起止时间和办理意见的跟踪记录都能在平台上掌握，强化了审核的针对性和实效性。