金山区吕巷镇夹漏村探索开展以村民小组为基本单元的村民自治试点工作。今年3月，该村被民政部确定为本市唯一的村民自治试点单位，将村民理事会作为村民自治的载体。提倡村民小组组长与村民理事会理事长互相兼职，鼓励致富能手、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、退休公职人员等加入理事会。
目前，该村21个村民小组通过民主选举全部建立了村民理事会，每个理事会3-7名成员。形成理事会工作清单，明确了办理本组事务、提供便民服务、促进志愿服务等4大项11小项内容。创新服务方式。专门设立了每年10.5万元的村民自治基金（21村小组、每个5千元），主要用于综合帮扶以外的贫困家庭补助、村里公共事务、志愿者服务补贴等微事务，同时，通过完善微程序（简化程序：理事会提交—村班子会通过—按方案实施），快速有效地解决村民的合理诉求。