东方网记者黄丽春5月21日报道:申城九个全国特色小镇如何在上海“2035”的大规划下,当好城乡融合的连接点、成为乡村振兴的重要支撑,让生活在小镇的人们有诗有远方,同时也有乡愁?昨天下午,在闵行区吴泾镇人民政府和解放日报区域创新与发展研究中心联合主办的第二期上海特色小镇思享会上,九个镇的掌门人齐聚“浦江第一湾”,谈现状、说困惑、讲优势、绘未来,共同探索特色小镇的“创新与振兴”之路。
图片说明:第二期上海特色小镇思享会
作为本次活动的东道主,吴泾镇党委书记杨其景在致辞中表示,吴泾赶上了风云际会的好时代,根据住建部批文的要求,吴泾被赋予了探索大都市周边特色小镇发展模式、加大引领示范作用的重任。这些年,吴泾正在一步步撕掉老工业区、污染、脏乱差的标签,闵行区把吴泾定位为服务建设南部科创中心的核心区,推进南部开发建设的主战场,建设生态宜居现代化主城区新的增长极。吴泾镇党委副书记、镇长张文琦具体介绍了吴泾“科技+时尚”特色小镇产业规划布局、特色功能分布、民生基础保障等方面建设情况。
金山区枫泾镇党委书记张斌认为,小镇打造目标千差万别,需要个性化定制,避免千镇一面。每个特色小镇建设都需要“量身定制”,需要实施“一镇一策”予以支持和保障。枫泾将致力于打造长三角城市群中的“旅游休闲目的地”和上海科创中心建设中的“特色众创目的地”。以古镇更新、产业更新、社区更新、乡村更新等“四大更新”为实施路径,努力把枫泾建设成为经济发展、产城融合,功能完备、服务便捷,生态宜人、和谐宜居,规模适度、城乡一体,人文传承、特色显著的江南“美丽小镇”,承载起人们幸福的生活和工作,打造令人向往的特色小镇。
作为上海地区最大的古镇,青浦区朱家角镇党委书记高健表示,“人太多”是一种“幸福的烦恼”。高健透露,随着轨道交通17号线的贯通,整个景区日均客流都在2万以上,一到节假日更是爆满,今年年初二单日客流就超过了7万。“这给我们提出了更加严峻的挑战,就是怎么保护、传承和发展。因为人多了以后,有时候是好事,有时候又未必是好事。”比如带来了环境的负荷、对当地老百姓生活的影响等等,这些都是对政府管理的考验。
人多是烦恼,人少同样也是烦恼。地域面积119.7平方公里,户籍人口仅1.3万的崇明区东平镇是个建镇只有10年的新镇,这片土地从江河里面围垦出来也不过短短五、六十年历史,建镇前原来是国有农场。在镇党委书记吴磊眼中,东平镇的优势在于高效生态农业,机械化已经全部实现;按照区里的定位,崇明要打造世界级生态岛,企业的准入门槛就非常高,制造业基本受限;当地生活的老百姓心里就会有落差,尤其和市区相比,因此“人户分离的现象非常严重,老龄化的程度也非常严重”。
对于奉贤区庄行镇党委书记盛梅娟来说,庄行镇的目标是把“田成块、林成网、水成系、宅成景”的生态优势转变为发展优势。一方面,要有产业的支撑,庄行镇接下来要打造以农业为特色、东方美谷为核心的产业集聚区;另一方面,全力发展“建我一个总部,还你一个庄园”的总部经济,以农艺公园和农业园区两大区域为重点,吸引工商资本,打造在农业科技、农业产销、农旅结合等方面有典型示范效应的现代农业示范点和田园综合体,为农业农村注入更多社会资本,增添更多活力。
位于沪苏交界的宝山区罗泾镇紧抓区位优势、瞄准协同发展,想清楚了自己的位置。“罗泾应该是上海和江苏的一个庭院,上海人要到江苏去,首先要到我这里停一停,江苏人到上海来,也要到我们这里歇歇脚。”在镇党委副书记、镇长杨辛看来,有底气说出这样的话,关键在于罗泾生态环境好。“罗泾承担了上海市30%的原水供应,我们还有高端冷链产业,挪威三文鱼企业考察之后,决定把三文鱼的加工放在罗泾。绿山青山就是金山银山,生态环境是我们的一笔非常宝贵的财富。”
作为一个以工业主题为基础的国家特色小镇,嘉定区安亭镇早在2000年就提出了“国际汽车城”概念。安亭都是一个小城市了,还搞什么小城镇?面对诸如这样的质疑,安亭镇党委委员、副镇长管红梅认为,聚焦“汽车未来”的主题申请成为特色小镇,回过头来看还是“有远见的”。但接下来的规划怎么编,工作怎么做?包括顶层设计上面应该怎么样来引导鼓励支持特色小镇的发展?作为一个镇级人民政府来说,这是有困惑的地方。
第一批入选国家级特色小镇的松江区车墩镇,定位非常准确,影视产业就是其唯一特色。车墩镇党委委员、副书记陈龙表示,去年12月15日市政府发布的“文创50条”明确提出了上海要打造“1+3+x”布局的影视产业发展格局,“1”是在松江建设一个大型、高科技的影视基地,车墩就是这个“1”的承载地。目前,车墩影视产业链已经形成一个完整的工业体系,包括拍摄制造、文创交易、影视金融等等。
相比车墩影视重镇的老大地位,后期之秀浦东新区新场镇近年来凭借《色戒》等影片的拍摄也渐渐走出深闺被人熟识。不过,对于新场来说,影视只是其中一部分,副镇长张裔表示,新场的定位是文创小镇。“一方面,1.48平方公里新场古镇的保护与更新;另一方面,同时新场还有盐文化和桃文化,南汇有桃花节,我们通过每年的相关系列活动,把这些无形的文化进行保护和传承。”在推进过程中,张裔坦言也有困惑,这个特色小镇,是特色古镇还是特色新场镇?“我们的想法是通过特色小镇的平台,把新场这个名片越做越大,而不是把古镇的名片越做越亮。在全镇其他区域怎么把这个特色落实好,是下一步想探索的地方。”
“基层最丰富、实践最生动、群众最智慧。”上海市委党校副校长、上海行政学院副院长郭庆松在听完各小镇掌门人的分享之后表示,此次思享会对每一个特色小镇的下一步建设来说,都将是一个非常好的学习机会,在相互的思想碰撞中都会有所启发,也为上海100多个建制镇的转型发展带来想象空间。