党的十九大明确提出了深化依法治国实践，要建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。

众所周知，城市管理是一项综合性的系统管理工程，在任何时候矛盾总会伴随始终，只有在不断化解矛盾的过程中不断走向和谐。因此，在从事城市管理这一工作中，必须更加积极地正视矛盾，随时随地主动化解矛盾，最大限度地营造和谐氛围，最大限度地降低可能产生的不和谐因素。

一、坚持依法行政，加强组织领导，提升意识能力

当前，社会正处于大转型、大发展的重要时期，城市管理部门在提升市容市貌方面肩负着重要职责，也面临着严峻挑战和艰巨任务。城市管理要实现和谐管理目标，就必须要坚持依法行政，严格依法办事。

要坚持依法行政，就必须要加强组织领导，强化城管执法的机构建设，完善城管执法队伍，建立健全城管执法的法制管理机制和责任体系，为依法行政构筑强有力的组织保证。

要坚持依法行政，就必须要提高全体执法人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，建立法律知识和依法行政知识学习培训长效机制，完善领导干部学法制度，加强社会主义法制理念教育，积极引导全体执法人员特别是领导干部带头学法、懂法、守法、用法，培养依法办事习惯，努力提高运用法治思维和法律手段解决城市管理中的突出矛盾和问题的能力。

要坚持依法行政，就必须要确立以人为本的意识，坚持以人为本、执法为民的核心理念，学会换位思考，善于从群众的角度审视城管执法的重点和难点，切实增强执法为民的自觉性，努力保持与人民群众互相支持、互相理解、互相监督、互相促进的亲密关系。同时，将加强管理与提高市民素质并重，切实提高市民自觉遵守法规和维护市容环境的责任感。

二、坚持依法行政，强化制度建设，规范执法行为

制度是行政行为的依据和标准，要坚持依法行政，必须从强化制度建设着手，以完备、严谨的制度来引导、规范行政行为。

要加强决策机制建设，着力推进科学民主决策。决策是行政行为的起点，要从决策的合法性、程序性和落实责任等层面，进一步完善城管执法行政决策规则，规范行政决策程序，科学界定列入重大行政决策事项范围，积极推动落实公众参与、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序制度。同时，加大重大行政决策跟踪反馈和责任追究力度，确保城管执法的科学民主决策。

要加强制约机制建设，完善执法监督制度。要完善城管执法程序制度，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正；要健全城管执法调查规则，规范执法取证行为。要通过开展年度执法案卷评查，建立城管执法案卷内部监督检查制度，确保行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体现行政执法活动依法行政的基本要求。要落实深化城管执法责任制和投诉举报制度，自觉接受各方监督，加大行政责任追究力度，坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，切实做到有错必纠、有责必问。

三、坚持依法行政，加强宣传引导，营造良好氛围

搞好城管执法宣传工作，对于提高市民素质，增强市民支持和参与城市管理的责任意识，树立城管执法的品牌和形象，都具有十分重要的意义。要牢固树立依法从严提品味，文明管理促和谐，严管优秩序，规范赢民心的理念，积极深化“一线工作法”，充分发挥执法队员平时在一线，与广大市民接触广泛的优势，积极开展以“法律六进”为主的系列教育宣传活动，并通过信息报道，各种活动，设点解答等大力宣传法律法规，拓展宣传渠道，注重宣传效果，让社会各界进一步了解城管执法的工作性质、熟悉城管执法工作职责，在日常执法过程中能逐步理解和支持城管工作，使城市管理深入人心。营造处处是窗口、时时有服务、个个是形象，人人都是管理者、人人都是责任人的“大城管”氛围。