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【砥砺奋进的五年】南大蝶变:人与环境共生

2017-9-30 0:00:00发布109次查看

  近6.3平方公里的南大地区,地处上海西北角,被外环线、沪嘉高速、上大路和南陈路圈围,一度在国家环保网格色块中呈现“黑色”。2012年,南大地区综合整治整体规划获批。如今,这块市区腾出来的宝贵“大衣料子”,将变身上海中心城北部的“生态型城市综合功能区”。南大的“蝶变”,是宝山地区转型的代表,探索着人与环境的共生之道。


  南大控详规划重点地区鸟瞰图
  30年前,南大地区成为承接上海中心城区化工、皮革产业转移的基地,大量违法搭建厂房占满了6平方公里土地。去年10月25日,南大核心区1.62平方公里通过“五违”整治验收,今年进一步整治,又拆除南大东块违法建筑96.2万平方米。根据综合整治实施方案,南大将大致按照外圈绿地、中圈住宅、内圈商务区的规划进行建设。区域内绿地总面积将达到建设用地的40%,住宅建设用地的40%用于保障性住房。
  在南大地区转型过程中,环境变化明显,由环境改善带来的“连锁效应”也不断显现。沪太路石材市场所在地,距离中环仅几公里,如今已变身开放式公园。该市场被整治后,沪太路锦秋路环境监测站数据显示,区域降尘量从4.6吨/平方公里·月下降到了4.4吨/平方公里·月。毗邻石材市场的上海国际研发总部基地最先受益,仅2017年一季度,就引进入驻高新技术企业40多家。
  截至目前,南大地区央企、市属国有企业共68个权证地块,采用“货币补偿、统一收储”方式,已完成征收签约58个地块,签约率85.2%,腾地36个地块。集体企业共涉及2934亩,已实现腾地2725亩。南大一期668户,签约率91.3%,南大二、三期818户,一个月时间签约率已达89.3%,计划在今年年底完成签约收储。
  在南大村村民沈顺娣的大半辈子记忆里,皮革、化工气味挥之不去,农村家里“全是借房子的人”。但她的孙辈将会出生在一个完全不同的南大,他们的家在鄂尔多斯路的南秀雅苑,15幢18层高楼,为获得了上海市建筑工程质量大奖——白玉兰奖的动迁安置房。在去年获奖的上百个项目中,南秀雅苑保障房项目是唯一一个观摩工程。
  不仅是南大,整个宝山都在变“轻”。地处城郊结合部又是传统老工业基地,宝山面临的生态环境治理压力在上海各区中非常突出。这几年,宝山的“五违四必”整治力度很惊人:2015年,月浦镇友谊村在全市11个市级整治地块中率先完成全部97亩土地的整治任务;2016年,宝山完成118个整治地块、共计431万平方米的整治任务;今年,宝山提出全年拆除违法建筑“突破1000万,冲刺1300万”平方米的整治目标。
  紧邻外环高速的大黄村,处在宝山区杨行镇的入口处。这个门面曾经并不好看,面积不过230亩的村,涉及违法建筑5万平方米,违法经营、违法居住相当普遍。目前,大黄村的整治以及腾地工作已经全部完成。就在今年底,上海北郊范围最大,景观最美的外环生态绿化带就将呼之欲出。
  截至目前,宝山已全面拆除2000万平方米违法建筑,整治中小河道15条段15.16公里,建成1.1平方公里的炮台湾湿地森林公园、4.3平方公里的顾村公园、近80公里的环区生态步道,新建各类绿地758.6公顷,绿化覆盖率达43%。人均公共绿地面积,已从5年前的10.3平方米提高到11.5平方米。
  按照“五个一百”的生态绿化建设目标,宝山将累计建设100座公园绿地、打造100个街心花园、培育100条区级景观林荫大道、建设100公里城市绿色步道、挖掘和保护100棵古树名木。 其中特别提到,要积极推进滨江地区、吴淞工业区、南大地区、顾村拓展区等重点片区和杨邢宅、康家村等“城中村”改造更新过程中的绿化建设。
  而贯穿宝山“五违”整治的一条准绳,就是“保障百姓利益不受损”。南大整治明确“公开公正、分类施策”,针对国企、集体企业、居民农民等,分别提出不同的征收标准。鉴于改造过程中一些村集体企业的撤出,已由宝山区政府出资弥补村里的租金损失,以保证村民长效增收;杨行的生态绿化带内将设置3块向公众开放的专业足球场,一个羽毛球馆。届时体育场馆需要专人管理,可借此解决村里的富余劳动力就业,场馆租金也可为村里带来一笔不小的收益,实现村民资产分红。
  生态、产业、城市空间的深度融合,将成为宝山转型带来的一笔财富,而实现人的幸福,则将成为无价之宝。

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