老西门街道十八大以来工作简介
2013年
2013年，老西门社区（街道）党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大精神统领各项工作，以“稳增长、调结构，攻旧改、惠民生，重法治、促和谐”为重点，大力发扬“融合传经典,创新铸精品”的黄浦精神，围绕市、区的总体发展目标，不断深化“人文老西门、和谐新社区”建设，紧密结合街道实际，较好地完成全年的各项目标和任务。街道荣获全国安全社区、全国社区教育示范街道，上海市民族团结进步模范社区、上海市反邪教优秀社区、上海市献血工作先进集体等称号。
一、注重呼应民生需求，努力扩大公共服务
坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，积极实施民生实事项目，健全公共服务体系，不断提升社区公共服务的内涵和质量，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
就业服务有效推进。深化充分就业社区创建工作，打造以“一站一栏一网”为依托的“家门口”式就业服务品牌，在现有就业安置基地建设成果基础上，新培育3家特色用工单位。社区失业人员登记数为2296人，在控制范围内。“零就业”家庭及就业困难人员100%按期安置。通过职介推荐与重点援助，334名失业人员重新走上就业岗位。开展创业带动就业，帮助成功创业78人，完成年计划104%。开展以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月活动，大力推进青年就业“启航计划”、“方舟行动”和“青年就业直通车”的实施，成功推荐35岁以下失业半年以上青年就业132人。
社会救助帮困力度不断加大。开展“因病致贫”等支出型贫困人员的医疗帮困。按照“应保尽保、愿配尽配”，做好廉租住房申请、复核等工作，重点落实廉租住房家庭复审工作，共复审1176户；廉租房配租568户（其中实物配租30户）；共有产权房项目通过摇号并组织选房243户。
为老服务继续拓展。落实老伙伴、结对关爱、健康互动三个项目，为社区2156名老人提供居家养老服务，安排志愿者为500户独居困难老人免费上门进行水电煤安全隐患排查,配合落实贫困老年人全口义齿免费修复实事项目。
社区共治与自治不断推动。根据市、区关于社区建设的新要求和《上海市社区代表会议实施办法》、《上海市社区委员会章程》的规定，调整和完善了社区代表会议的相关制度，增加了代表名额和分组评议、表决决议等议程，通过了新一届社区委员会和下设五个专业委员会的组成人员，扩大了社会协同和公众参与，整合多方力量形成社区的共商共治。社区代表会议期间共收到23名代表28件意见和建议，对所有代表的建议、意见办理情况均实事求是地给予答复和说明，做到事事有回应，件件有着落。继续加强居委自治建设，推动小西门、文庙、艾家弄等三个居委开展自治家园创建。
社区公共服务建设继续加强。积极推进“一街二中心”建设和内部装饰，做好社区事务受理服务中心和街道机关搬迁准备工作。社区文化活动中心结合新场地的特点，进一步完善内部功能设置，探索文化活动中心运行新模式。社区生活服务中心积极推进规范化建设，继续探索创新运行机制和管理模式。综治中心实行集中办公，初步形成“一口接待、一头管理、内外联动、确保平安”工作运行模式，加强和完善“窗口接待、事项登记、流转办理、矛盾化解、应急处置、落实稳控”工作流程和制度的执行。
二、注重优化城区管理，保持社区整洁有序
按照“以人为本、管建并举、管理为重”的要求，全力以赴推进旧区改造，积极完善城区常态长效管理机制，强化旧小区综合整治和物业服务管理，切实改善居民居住条件，着力改善城区环境面貌，努力提升城区管理水平。
市容环境整治力度不断加大。采取“三联”管理模式，每月专项治理跨门营业、无序设摊、夜排档烧烤扰民等。牵头协调区职能部门派出机构重点做好唐家湾菜场及周边经营秩序和市容环境整治。协调区职能部门重点整治明日星城二期无证饮食点。落实违法建筑早防范、早发现、早制止处置机制，始终保持高压态势。加强防台防汛工作，对在建工地、集贸市场周边地下管道进行排污疏通，组织开展对文庙路、学前街、学宫街、中华路、大吉路等地下管网进行改造和维护，对老小区房屋进行修缮加固，建立健全街道防汛防台应急抢险队伍，积极应对“9.13”特大暴雨的袭击和台风“菲特”的影响，开展应急抢险抢修，尽最大可能减少暴雨、台风对居民造成的损失。
旧区改造加快推进。启动老西门新苑1-4、1-5地块旧城区改建项目房屋征收工作，涉及居民796证。在区建交委牵头下，会同区房管局、复兴城集团形成“3+1”模式共同参与、各司其职，并建立房屋征收专项工作小组，设立“五组、五块、一办、三标段”。通过召开座谈会、政策咨询会，发放社区报房屋征收专版，上门宣传动员，首轮征询居民通知率、知晓率达到100%，第一轮意愿征询同意率为98.87%。
老式居民区环境持续改善。完成蓬莱路252弄、303弄两个旧小区整修改造工程。积极配合区相关部门对永顺里等8个旧小区房屋进行综合大修及用水改造，完成大吉路173弄等4处倒粪站除臭装置的改造。完成琴海苑待动拆迁基地570平方米路面整修工程。落实专项资金，针对世博外立面工程遗留问题，协调相关部门进行应急处置，拆除了242只世博立面雨蓬，新安装彩钢雨篷555.9平方米，调换空调滴水管933.3米。继续做好绿化环保和爱国卫生工作，做好老西门新苑等5个小区的垃圾分类工作。
社区公共卫生管理得以加强。做好人感染h7n9禽流感防控工作，反复检查辖区内菜场和集市摊位，督促商贩严格执行暂停活禽交易的规定。加强大吉路每周日上午鸽子交易市场的整治和固守。落实好食品安全的属地管理责任，加强对辖区可疑加工场所、窝点和无证食品摊点的排查和检查，配合职能部门加强对违法行为的查处。
三、注重创新社会管理，确保社区一方平安
牢固树立安全为先、稳定为基的意识，切实抓好社区安全与稳定，切实加强和创新社会管理，积极营造和谐稳定的社区环境。
社区消防安全不断加强。深入开展“除火患、保平安、促工作”专项行动，推行社区消防网格化管理，不断强化安全检查和管理，全力做好消防安全隐患整治工作，开展节前隐患大检查，整治安全隐患152处。加强消防安全宣传和培训工作，组织消防安全志愿者培训1325人次。为居民小区增配2公斤灭火器3030只，为2356户老式居民住宅厨房安装防火板，维修97处墙式消防栓，完成高层住宅陆林大楼增配简易喷淋、警报装置工作，完成老式旧里简易喷淋维修84处，确保完好率100%。做好琴海苑等动迁基地的安全防范和环境卫生管理工作，加强对基地内来沪人员安全用电、用气、用火知识的普及，共排查动迁基地危房15处。
综治基层基础注重夯实。进一步加大人防、物防、技防的投入，维护电控防盗门188扇、防盗铁门204处，在牌楼居民区新安装1套电子监控设备。深入开展平安社区、平安小区、平安单位的创建工作，组织开展“零发案”小区和“降发案”小区的创建，5个居民区被评为“零发案小区”，2个居民区被评为“降发案小区”。加强平安志愿者队伍建设，人数保持在实有人口的1%以上，组织志愿者定时、定线路、定内容开展巡查，完善发现和处置机制。深入开展“六五”普法宣传教育，创新法治文化载体，举办社区法治电影展映月活动。
四、注重软实力建设，提升社区文明程度
以文明城区创建为契机，注重提升社区环境面貌和文明程度。以市民需求为导向，组织开展形式新颖、内涵丰富的社区群众文化体育活动，凸显西门文化品牌，不断提升社区文化软实力。
文明城区创建取得初步成效。建立组织机构，成立街道创建全国文明城区分指挥部，下设综合协调、宣传和材料审核组，社会动员组，城建和环境优化组，社会治安和安全保障组，社会诚信和商业服务组，教文卫体组，社会建设和民生保障组等7个工作小组，并明确职能、落实责任。加强宣传发动，抓好环境整治，及时发现和整改在城区管理、社会动员、氛围营造等方面存在的问题，定期对实地考察必查点进行检查，督促相关部门与单位按照要求规范操作流程，确保管理的常态化和创建的实效化。
文化项目品牌效应逐渐呈现。举行第八届老西门春联大会，成立了上海楹联学会老西门分会和上海楹联讲习所老西门楹联学堂，编辑出版了总结春联大会八年历程的书籍——《古邑联花八度香》。举办“华夏魂、中国梦—老西门端午诗文会”。评选出10位第五届“社区道德之星”，举行公民道德建设十周年回顾暨表彰会。
精神文明不断加强。依托社区志愿服务中心，加强志愿服务团队能力建设和组织文化建设，与黄浦区邮政局签约开展“服务文明进社区”同创共建活动，与申通集团轨道交通老西门站签约开展地铁、社区同创共建文明站点活动。组织710人次志愿者参加西藏南路、福州路路口执勤，组织协调导医志愿者984人次。继续开展文明社区、文明小区和文明单位创建工作，8个居民区被评为新一轮市级文明小区，新创建1家市级文明单位。
群众文体活动蓬勃发展。结合“首届上海市民文化节”，深化“黄浦都市文化行”品牌项目，举办首届市民文化节老西门社区“文化服务日”活动。办好社区学校春、秋季班，合理设置教学课程，招收学员1867人，已完成30220人次的市民培训目标。完成社区老年学校标准化建设和功能提升实事项目。推进街道“人人运动”全民健身工作的发展，开展全民健身日展示活动。更新15处健身苑的健身器械，新增健身点2处。在龙门村等3个小区开展科普示范小区创建活动。
健康社区深入推进。结合创建国家慢性病综合示范防控示范街道，通过各类健康促进活动，大力推广全民健康生活方式。以病毒肝病防治健康促进示范社区创建为抓手，开展各类传染病性病干预活动。开展健康有益的体育健身活动，切实提高社区居民健康素质和健康水平。完成社区居民大肠癌筛查的实事项目。进一步做好“救助、救灾、救护”工作，为四川雅安地震灾区募集捐款14.3万余元。组织社区居民参加无偿献血活动，完成献血任务378人份。
计生工作不断加强。坚持稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构，为109对新婚夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。深化0-3岁婴幼儿早期教育。坚持依法行政，落实计划生育利益导向机制，做好各项行政审批审核及奖励、补助、特别救扶等工作，推进实有人口计生管理，深化流动人口同宣传、同服务、同管理、同考核机制。开展失独和伤残家庭的结对走访关心和精神慰藉，开展“幸福母亲工程”宣传与募捐活动。完成5228名退休妇女和生活困难妇女妇科病、乳腺病免费筛查工作。
五、注重加强党的建设和队伍建设，提高社区党建科学化水平
以深入学习贯彻党的十八大精神、开展中国梦宣传教育为动力，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为圆满完成全年经济社会发展目标任务提供坚强的政治和组织保障。
十八大精神全面学习。利用东方讲坛和区委党校等资源举办各类培训班，91个社区基层党组织和社区3120名党员召开专题组织生活会。社区理论导读队在居民区开展了13场十八大精神和16场“中国梦”导读活动，把社区广大党员干部的思想和行动统一到中央的重大部署和要求上来，不断提高广大党员干部的思想政治理论素质，切实用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
领导班子和干部队伍建设进一步加强。以中心组学习调研为抓手，不断加强学习型领导班子和学习型党组织建设。坚持集体领导制度，认真贯彻“三重一大”决策制度。继续加强机关干部队伍建设，开展竞争性选拔干部，先后提任了7名实职干部和4名虚职干部。坚持多形式开展干部理论和业务培训，特别是加强年轻干部的培训和锻炼力度。不断加强居委干部队伍建设，组织开展业务培训。建立健全了居民区工作者准入、培训、管理、考核、激励、退出机制。对165名居民区工作者薪酬水平作相应调整，认真组织实施绩效工资调整工作，做好街道聘用人员的梳理和招录工作。
作风建设和社区反腐倡廉建设常抓不懈。认真贯彻落实中央、市委、市政府和区委、区政府关于改进工作作风、密切联系群众的要求，制订街道贯彻落实26条的实施意见。巩固深化“作风建设年”活动成果，开展“群众利益重如山，牵手行动创新篇”为主题的教育实践活动。健全完善机关干部直接联系和服务群众制度，牢固树立群众观点、增强宗旨意识、提升服务水平。落实党风廉政建设责任制，认真开展廉政教育、警示教育和党性党风党纪教育，倡导艰苦奋斗、勤俭节约精神，进一步增强干部廉洁自律和廉洁从政意识。建立健全经济活动内部管理制度，成立财务结算中心，建立财务内部控制工作领导小组，制订相关工作实施方案。以救助所为试点，做好廉政风险防控机制建设试点工作。认真执行党政机关厉行节约、严格控制公务接待费用等规章制度。
区域化大党建深化拓展。把组团式零距离牵手行动作为经常性联系服务群众的工作，今年以来街道各科室（部门）累计联系基层647次，为基层解决问题36件；所院办联系基层1040次，为基层解决问题115件；居委走访社区居民34287人次。“志愿互助日”累计举办10次，为1600余人次社区居民提供服务。认真落实党建责任制，学习社区（街道）党组织的 “4+1”工作法，积极整合社区各类资源，以党建研究会和党建联席会议为载体，进一步强化区域性大党建的责任意识，努力构建以社区(街道)党工委为核心、居民区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。加强楼宇党建工作，扩大“两新”组织党的组织和工作覆盖，积极探索“两新”组织党组织和党员发挥作用的途径和办法。
“两代表一委员”服务深入推进。认真做好党代表联系社区工作，2名市党代表到社区接待8人次，咨询处理问题7件。注重加强人大代表联络室规范性建设，完善建档工作，健全主动联系选民、集中联系选区等制度。组织开展4次代表组活动，确定7名人大代表以选区为单位向选民报告履职情况。依法开展第43选区补选区人大代表的相关工作。在区“两会”后，按时办理了3件区人大代表书面意见和20件政协委员提案，全部按时办结。
2014年
2014年，老西门街道按照区委、区政府的总体部署，紧紧围绕打造“人文老西门、和谐新社区”的总体目标，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“两手抓、两不误、两促进”，扎实有效推进社区建设，较好地完成了全年各项目标任务。
一、民生保障进一步加强
帮困救助和为老服务力度加大。全面落实帮困救助各项政策，帮困救助受益覆盖6.5万人次。当年廉租房租金配租241户，实物配租66户，共有产权房受理并审核通过300户。为社区2107名老人提供居家养老服务，80名老人接受日间照料，411名老人接受助餐服务。为500户独居困难老人上门进行水电煤安全隐患排查。
就业服务工作扎实推进。各项就业指标全面完成。加强困难人员、社区青年和应届毕业生等重点人群就业服务指导，全年共举办各类招聘会15场。认定就业困难人员125人，并100%按期安置。帮助267名各类就业困难人员实现就业。通过青年助业直通车实现就业45人，启航库人员就业26人。14名困难应届大学毕业生全部实现就业。70个成功创业企业带动就业人数551人，带动比例达1:7.87。
实事项目全面完成。为300户独居困难老人（全覆盖）发放老年安全包，完成老年健康之家和百姓健身房建设并对社区居民开放。完成蓬莱路388弄老小区综合整治。配合完成33000平方米旧小区综合改造项目和龙门村小区积水点改造工程。为居民住宅配发安装灭火器2023只，安装防火板1000张。老西门新苑二期房屋征收项目二轮征询正在实施。
二、城区管理水平进一步提升
聚焦群众反映强烈的突出问题开展集中整治。积极会同区拆违办加大拆除违法建筑力度，共拆除违法搭建62处，896平方米，有效遏制了违法搭建蔓延的势头。开展大规模集中整治群租行动，积极探索建立整治群租每周四定期联动机制，群租整治转入长效常态化运作。共整治群租户196户，拆除隔断900余处，清理人员965人。
市容顽症治理取得成效。全力做好大吉路非法鸽子交易市场集中整治后的监管固守，形成管理常态；对江阴街、光启南路夜排档集聚点开展集中整治；保持对明日星城二期沿街无证餐饮店铺整治取缔后续管控，目前违规经营的店铺已经基本歇业关停或业态调整。
以“五个周边”区域为重点加强环境治理。加大对菜场、医院、学校、地铁和老旧小区周边环境专项治理力度。对唐家湾路、凝和路、庄家街“菜场尾巴”开展集中整治，基本达到阶段性整治目标。通过提前干预、主动作为，改善夏令市容环境面貌，实现“夏令热线”期间市级媒体“零投诉、零曝光”。
三、社区和谐稳定和运行安全基础进一步夯实
深化平安社区建设。健全社会动员机制，组织志愿者队伍开展大巡查、大守护活动，带动居民群众参与群防群治。完善人防、技防措施，入民宅盗窃发案率同比下降9.1%。通过强化办证管控措施和开展“群租、非法占用房屋、三合一场所”等专项整治行动，积极推动人口调控和管理服务工作。市民安全感满意度测评排名上升至全区各街道第四位。
全力确保社区安全。制定并下发《落实居民区消防安全“五个一”工作制度指导意见》，积极推动基层消防安全网格化管理，全年共发动6000余人次参与检查，排查整治各类消防隐患700余处。继续配发灭火器、防火板，完善消防设施配备。加强消防安全宣传普及，营造社区消防安全居民自治、公众参与、积极作为的整体氛围。完成了“12.25”火灾善后处理工作。加强安全生产监管，整改隐患688条。开展危房险情统一排摸，处置结构性危险点21处；荣获“上海市食品安全示范街镇”称号。
四、公共服务能力进一步增强
强化服务窗口建设。社区事务受理服务中心顺利搬迁新址，深化“三一两全”工作模式，不断完善服务管理机制，中心受理事项达170余项，日均接待约500人次。社区新建图书馆已对外开放。细化文化活动中心项目设置，满足社区居民多样化、多层次的精神文化需求。不断拓展社区生活服务中心功能，提供多样化便民生活服务。
积极开展社区健康卫生服务。开展创建全国慢病示范区系列活动，对符合条件老人开展肺炎疫苗免费接种、大肠癌筛查、免费体检，共计5000余人。做好红十字会“救护、救灾、救助”工作。
扎实推进社区共治与居民自治。及时调整充实社区委员会和专业委员会组成人员，社区代表大会期间共收到28位代表提出的46件意见和建议，在规定时间内全部办结，满意率达93.4%。加强居委会建设，文庙、艾家弄、小西门居委成功创建上海市居委会自治家园示范点。
五、精神文明建设进一步发展
大力开展文明创建。广泛发动机关干部、居民区、志愿者队伍、社区单位等各类创建力量全员投入。建立志愿者发动、工作巡查、情况通报、整改反馈、责任包干等五项机制，及时发现和整改在城区管理、社会动员、氛围营造等方面存在的问题。对市区文明小区、主要道路、各中心等重点测评点加强定期实地巡查和市容顽症点集中整治。申报创建市级文明单位1家，申报认证区级文明单位15家。
深化“人文老西门”文化品牌建设。举办第九届老西门春联大会，围绕贯彻十八届三中全会精神，培育和践行社会主义核心价值观，创建全国文明城区等要素，共征集到来自全国26个省、市、地区以及海外楹联1万余幅。开展以实现“中国梦”为主题的社会主义核心价值体系宣传活动，举办社会主义核心价值观暨家训家风楹联展。
繁荣活跃社区文化。优化整合社区文化资源，以文化活动中心为平台，突显社区文化活力与自身特色，全年共组织文化活动140场次。重视社区文艺团队建设，鼓励更多社区文艺团队踊跃参与社区文化建设。全年参加社区学校培训学员2097人、 32325人次。新建艾家、牌楼2个居委健身苑点。在唐家湾等四个小区开展科普示范小区创建活动。
六、社区党建进一步深化
认真开展党的群众路线教育实践活动。精心组织街道领导班子和处级干部、街道机关、社区事务受理服务中心、32个“两新”组织和18个居民区党组织，共3200余名党员，扎实推进三个环节各项活动，有效解决了一批群众反映强烈的“四风”问题和联系服务群众“最后一公里”问题。街道班子“两方案一计划”提出的32项整改事项、22项制度建设计划和6项专项整改工作基本完成。梳理汇编各类制度31项，进一步严格规范街道各项工作和各类人员管理。
切实加强干部队伍建设。以规范中心组学习和双月讲座为抓手，加强学习型党组织建设，不断提高各级干部，特别是领导班子政治理论水平和推动社区建设发展能力。完成党员服务中心调整改建并正式启用。
着力强化党风廉政建设。以贯彻落实党风廉政建设责任制和开展作风建设年活动为重点，切实履行好党工委主体责任和纪工委监督责任。认真执行“三重一大”集体决策制度。加强领导班子、党员干部和社区工作者廉洁自律教育，增强改进作风的自觉意识。严格执行中央“八项规定”，今年以来未发生违反“八项规定”情况。及时受理群众举报，严肃查处党员违纪行为。
积极推进区域党建。紧密结合近年来社区党建取得的成效和开展创先争优、组团式零距离工作经验，探索社区党建工作法，汇编党组织自治工作案例。加强联系服务驻区单位党组织工作，依托沟通平台建设，做好服务支撑，不断完善社区党工委为核心、以居民区党组织为基础、以服务群众为重点、驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作格局。围绕“两个覆盖”要求，积极开展“两新”组织党建工作。
做好工青妇、统战、人民武装等工作。工会组织新增独立建会企业4家，指导小区、楼宇联合工会有序推进新一轮集体协商。成立区域青年工作共建委员会，新建“两新”组织团支部7家。举行“1+5绿色加号”活动，积极推进家庭生态文明建设。完成社区民族联分会换届选举。顺利完成民兵训练、兵役登记和征兵目标任务。推进双拥优抚工作，落实优抚政策待遇，深化与消防车站中队、复兴中队部队共建联建。
2015年
2015年，老西门街道按照区委、区政府的总体部署，认真贯彻落实市委“1+6”文件和区委有关要求，扎实推进社区党建和社区建设各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。
一、积极稳妥推进街道体制改革
1、完成街道机构改革调整。调整健全街道“1+2”党建工作领导体制，制定党工委《工作机制》和行政党组、社区党委《工作细则》，形成街道党工委集体领导、班子成员分工负责，行政党组、社区党委牵头推进的党建工作格局。街道“6+2”内设机构顺利调整到位。新建城市网格化综合管理中心，原社区党员服务中心更名为社区党建服务中心，进一步规范社区事务受理中心、文化活动中心和综治中心等原有各中心建设，完善机制、优化功能。
2、探索构建新型条块关系。认真贯彻落实区委《关于构建新型条块关系的实施办法》，共承接15支区职能部门执法和管理队伍下沉街道。组织开展专题大讨论，在班子成员、各办公室负责人和派出机构负责人三个层面统一思想，明确各派出机构职责。坚持在网格化管理、城区顽症治理等工作中探索建立有效运作模式，逐步理顺条块关系。
3、加强基层组织队伍建设。圆满完成居民区党总支和居委会换届选举。街道18个居民区全面实现公推直选，共选举产生党总支书记18人，副书记3人，委员111人。共选举产生居委主任9名，副主任9名，委员78名。全面实施居民区党组织书记按照事业岗位管理。组建社工事务所，完成社区工作者纳入专业化管理和职业化薪酬体系调整工作。完成居民区工作《督导报告》和《特色工作汇编》，开展居民区工作者分层分类培训。
4、全面推行“四张清单”制度。在街道机关、居民区和各窗口全面推行“4+3+1”清单制度。在全区统一范本框架的基础上修订完善，形成街道“权力清单、责任清单、效能清单、服务清单”等4张清单，已在街道门户网站上向社会公布。推进“居委会工作台账、居委会协助政府履职事项、居委会印章使用范围”等3张清单，并在陆迎、艾家弄两个居委开展电子台账试点工作。全面梳理社区事务受理中心133项受理事项清单，制定《服务指南》。
二、提升公共服务能力，民生保障进一步加强
1、全面落实帮困救助和促进就业各项政策。坚持重点人群与面上覆盖、生活帮困与助学助医、现金补助与实物补助“三个结合”，确保各项救助措施落实到户、帮困到人。落实鼓励重点困难人群就业、扶持创业的各项政策措施，全面完成区政府下达的各项就业指标。
2、大力推进全方位、多渠道为老服务体系建设。在牌楼、小西门两个居委推行社区养老服务合作社试点，探索以生活照料、医养结合等为重点内容的社区养老新模式。完成庄家街老年日间照料中心改建，在硬件改造的基础上，拓展增设健康服务和文化娱乐功能。为失智、失能、失独、孤老、低保等困难老人家庭进行更换老化电线、安装安全扶手、增添防滑垫等适老项目改造，提供居家安全服务。
3、积极开展社区公共健康卫生服务。为社区居民提供肺炎疫苗免费接种、大肠癌筛查、免费体检共计5000余人。增进残疾人康复，发放康复器具525人次，落实居家和机构养护89人。为流动人口提供计划生育政策指导、健康咨询、药具发放服务。与61户60岁以上失独家庭建立长效联系专人关心制度。做好红十字会“救灾、救护、救助”工作，开展困难失智老人护理用品实物救助关怀服务项目。
4、切实加强服务窗口建设。全面梳理完善社区事务受理中心10类岗位职责，建立健全首问责任等17项工作服务管理制度，形成《制度汇编》。严格执行每月定期培训制度，提高办事人员业务水平和服务意识。推动副食品补贴发放等专项服务纳入综合受理窗口，26项服务项目实现全区通办。全年社区事务受理中心接待办理量超过11.3万人次。
三、探索城区管理新模式，突出顽症整治取得实效
1、网格化综合管理体制基本形成。街道网格化综合管理中心运行顺利通过压力测试。“1+3+18”（即：1个街道网格中心台、3个工作站、18个居民区）的管理平台逐步完善，中心与工作站网格体系基本建成，实现了信息互通共享。有效整合公安视频资源，形成街道网格视频监控指挥体系。建立健全中心管理“三张报表”、“四本台帐”、“五项制度”，联勤联动机制在实际工作中不断完善。
2、市容顽症治理取得突破。重点聚焦列入市治理无序设摊三年行动计划的9个无序设摊集聚点，依托街道网格中心管理平台，发挥城管、公安、市场监督、绿化市容、房管等各支队伍联勤联动新机制优势，先难后易，逐一突破。完成4条一级道路、4条二级道路、10条三级中小道路共计955户（家）门责告知书发放，送达率100%。继续保持违法搭建拆除、群租整治高压态势，全年共拆除违法搭建33处（412㎡），整治群租163户，拆除分隔211间（1666㎡）。
3、全面完成年度实事项目。为12个居委的居民小区多层无电梯公房楼道安装折叠椅115张。完成蓬莱路402弄旧小区屋顶、楼内和外立面整修等综合整治工程。街道辖区街坊落地整修1000㎡。为凝和路等居民小区实施“光明工程”改造共156户。完成16处倒粪站除臭改造。为梦花街79号等处进行门岗新建（翻新），扶手、路灯、雨棚维修。积极协调推进学宫居委景德里小区全项目卫生设施改造和部分住宅小区二次供水设施改造工程。全年新完成5个小区实现生活垃圾分类减量，共228户。
四、强化安全责任意识，切实维护社区安全稳定
1、全力确保社区安全。继续深化基层消防安全“五个一”工作机制，推动消防安全网格化管理有效运作。为居民住宅配发灭火器2174只，修理墙式消防栓80余处。大力开展规模型“三合一”场所及士林华苑二期等重点区域火灾隐患专项治理行动，并形成每周四定期联合集中整治工作机制。全年组织检查力量15000余人次，排查整治各类隐患500余处。与辖区内120家重点生产经营单位签订安全生产责任书，排查整改隐患362条，整改率100％。将防台防汛工作纳入街道网格管理平台，开展危房简屋、征收基地等安全隐患排查，配强汛期值班力量，提升应急处置能力。取缔高危无证经营13户，确保辖区食品安全总体受控。
2、深化平安社区建设。组织开展以防范入室盗窃、电信诈骗、“三车”盗窃三类案件和以创建“无邪教”示范社区为重点的系列宣传教育活动。在净土等三个居委开设法律夜（日）门诊。落实700人实名制志愿者队伍开展大巡查、大守护活动。完成7个居民区视频监控设施安装或增设改建，共安装视频摄像头69个。会同公安等部门大力开展“红房子医院”周边、小桃园华兴里等2处社会治安综合治理重点区域整治。全年街道辖区内常住人口调减3268人，完成人口调控目标任务。
3、维护社会和谐稳定。继续深化综治中心平台规范化建设，探索综治中心与网格中心工作衔接、资源统筹、处置联动的新机制。落实信访矛盾化解分级分责工作六项机制。
五、坚持群众需求导向，加快社区建设发展
1、探索创新居民自治与社区共治。结合居民区“两委”换届，对18个居民区开展工作督导，为推动居民区党建和居民自治工作奠定良好基础。积极推进“弄管会”自治组织建设，在10居民区（3个片区）形成“10+3”的弄、街、路、片管委会方案，其中，宁安路弄管会和唐家湾路路管会先行试点，取得实效，凝和路、庄家街、文庙、江阴街等地区片、路、弄管会也已组建完成，开始运作。完成社会组织年检工作，对社会组织所承接的政府购买服务项目进行检查指导，帮助社会组织解决在落实项目中所遇到的困难与问题。积极推进业委会换届改选，完成雅庐苑、紫金苑、平利公寓等业委会的改选。
2、推动科教文体等社会事业发展。社区学校新增课程5大类，班级数提高20%，新增敬业初级中学作为社区市民教育学习基地。老年日间照料中心通过养教结合试点单位检查验收。申报推荐9支特色学习团队和西门晚霞合唱队为“上海市老年人学习团队”。成功创建5个科普示范小区，建成社区“创新屋”并投入使用。积极发挥社区文化活动中心平台作用，开展“文化服务日”特色主题活动，组织“人文西门”社区文艺团队展演。整合市区两级文化配送平台，组织引进各类文化活动10余场次。认真做好1%人口抽样调查工作。
3、积极稳妥推进旧区改造房屋征收。会同征收事务所等有关部门，认真做好老西门新苑1-4、1-5地块二轮征询各项工作。全力推动居民签约搬迁。该地块二轮征询正式签约首日即实现生效，首日签约率达88.69%。目前该地块签约率已达97.48%，居民搬迁率达96.23%。
六、加强精神文明建设，凸显人文老西门特色
1、大力弘扬社会主义核心价值观。组建第一批以青年干部为主的理论导读队。开设“社区大讲堂”，通过“91高才”学习平台，为群众提供各类知识与信息服务。将社区大讲堂课程录制视频上传，方便社区居民群众通过互联网和手机随时进入平台了解学习。做好第六届老西门街道社区“道德之星”的评选展示工作。
2、积极开展文明创建。巩固完善文明创建长效机制，广泛发动志愿者开展值守巡视，结合文明指数测评工作，开展“清洁家园”环境整治行动、“最赞楼道（组）”评选等活动。组织开展“零距离服务—牵手行动”志愿者服务，共举办社区互助日活动10次，为1000余名居民提供便民服务。创建成功市级文明小区8个，市级文明单位1家。
3、着力打造“人文老西门”文化品牌。举办第十届老西门春联大会，系统总结老西门春联大会10年成果和经验。开展两岸楹联文化交流活动和核心价值观楹联进学校活动。围绕“抗战中的老西门”主题，开展纪念抗战胜利70周年系列活动。“西门服务”微信公众服务平台正式上线，订阅人数超过2100人。
七、全面强化党委领导，不断深化社区党建
1、加强各级各类干部队伍建设。认真开展处级干部“三严三实”专题教育和各级干部弘扬践行“五抓六讲”学习教育活动。开展对街道干部队伍情况调研分析，提出《加强干部队伍建设实施意见》。加大青年干部培养选拔力度，围绕中心工作，组建青年项目化团队，推行青年干部项目化管理。制定《干部队伍培训工作三年计划》，对街道各类人员实施分类分层培训，年内重点对新一届居民区工作者开展集中培训。
2、积极探索区域化党建新机制。探索建立“1+3+n”运作模式。新建社区党委，具体落实统筹区域化党建和“两新”组织党建、居民区党建工作。完成社区党建服务中心机构调整设置和内部职能组设立，实行区域化党建网格化管理，划分3个责任片区，整合原有各条线工作力量，建立联合走访联系机制，创造性地开展n个项目化联建工作。
3、做好工青妇、统战和人民武装工作。全年工资集体协议和集体合同覆盖企业2008户，职工21739人。新建6家“两新”团组织。组织开展纪念全面贯彻男女平等基本国策20周年和“三八”妇女节105周年系列活动。联合致公党市委、区委举办“医疗服务进社区”活动。完成14人征兵目标和509名国防后备力量整组任务。
2016年
老西门街道党工委、办事处在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“四个标杆、四个前列”的总体精神和区委区政府目标任务的节点要求，全力以赴推进各项工作。2016年街道的重点工作可以概括为“一条主线引领四大重点任务”。
一、坚持“党建引领”一条主线
（一）深入开展“两学一做”党建龙头任务
一是在开展基础学习上力求“扎实”。组织街道党员干部认真学习党章党规及习近平总书记系列重要讲话精神，促使大家自觉把思想和行动统一到中央和市、区委要求上来。二是在搭建活动载体上力求“创新”。深入开展以街道班子成员和基层党组织负责人带头上党课、主题党日、征文活动以及知识竞赛等为主要内容的主题活动。活动设置上明确时间、主题、效果，确保学习教育能以广大党员干部喜闻乐见的形式深入、固化。三是在夯实基层组织建设上求“严谨”。将“两个覆盖”专项工作作为“两学一做”学习教育的重要内容，结合党员组织关系排查工作，按照“一企一策”、“一社一策”的要求,对非公企业和社会组织开展全面排查摸底。探索试行党建服务中心、非公企业、党建顾问三方签约，加强对非公企业的党建服务和工作指导。四是在查摆问题补短板上求“实效”。党委班子从深化落实“1+6”文件精神、落实党委主体责任、补齐短板重塑老城厢、抓基层党组织和党员队伍建设等方面梳理出11个问题；基层党组织主要查找在干部作风方面群众最不满意的地方以及基层组织建设方面最薄弱的环节两方面问题，共梳理问题60余条，均制定有针对性的整改措施。
（二）继续深化落实“1+6”文件精神
一是区域化党建体系继续深化完善。认真执行《老西门街道社区党委工作细则（试行）》，从落实党建责任制、统筹推进基层服务型党组织建设、做实党建基础工作、加强社区党建工作队伍建设等方面统筹推进社区党委工作。调整和充实区域化党建联席会议成员单位，修订制度，制定《老西门街道区域化党建服务项目“双向认领”工作机制的实施意见》，有效提升各方参与社区共治。二是深入推进群团改革。坚持党建带群建，推动工青妇等基层群团组织在组织架构、工作方式、活动形式等方面更加贴近群众需求，强化群团组织的枢纽功能和服务功能。建成“西门智汇”党建群团服务站，制定工作制度，梳理服务资源，实施项目管理，将“党员之家、职工之家、青年之家和妇女之家”的内涵通过服务站进一步实现。三是条块关系初步理顺。先行试点并建立本街道条块对接运行图，理顺街道8个内设机构与区职能部门对应关系，厘清部门职责边界，优化条块运行秩序，确保职责落实到科室，任务事项落实到人。坚持在网格管理、城区顽症治理等工作中加强条块联勤联动、力量叠加、相互支撑，条块协同更加顺畅。
（三）全面提升干部队伍能力建设
一是贯彻落实《老西门街道干部队伍培训工作三年计划》。突出培训对象的“全员性”和培训内容的“全覆盖”，既抓好传统教育培训计划的政治理论、任职培训、业务培训，又坚持把干部的能力建设、作风建设、职业素养培训贯穿全过程。二是健全完善专业化社工队伍管理机制。建立居民区书记、主任后备队伍，实行跟踪考察和培养。开展居民区党总支副书记公开竞聘工作，并选派机关公务员担任居民区党总支书记。依托名师工作室和“老法师”工作室，继续深化“红色接力棒”项目，传承老一辈社区工作者的敬业精神和群众工作方法。
（四）从严抓好党风廉政建设
一是抓好责任分解和细化。完成目标任务的分解细化和责任签约，明确完成的时间节点和工作标准，进一步形成党政齐抓共管、各部门共同参与、各领域协调行动、各种手段配合运用的工作局面。形成《党风廉政建设和反腐败工作领导责任和部门责任分工》，将党风廉政建设的责任逐级分解，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是抓好党风廉政教育。举行新修订的中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》专题辅导报告，在领导班子成员中开展读书思廉活动，督促领导干部加强自我学习。三是做好即知即改。积极配合区委第四巡察组开展巡察工作，以此为契机对纪工委2012年以来主要工作情况进行总结自查，发现问题做到即知即改。
二、突出四项重点工作
（一）全面提升公共服务能力
一是全面落实各类民生保障政策。加大社会救助和帮困力度，做好各类困难群众托底保障；进一步扩大廉租房、共有产权房政策受益面；加大重点人群就业援助力度，特别是提高失业1年以上35岁以下青年就业成功率。二是深入推进全方位为老服务体系建设。在2016年党委中心组课题关于《为老服务现状分析与对策研究》的基础上，积极探索以满足老年人多层次、多样化的养老需求为导向，精准定位、精确布局、精细服务。街道长者照护之家目前正进行适老化改造；综合为老服务中心改建的功能设计和平台规划等工作正在有序推进。全力推进养老合作社工作。三是全面推进实事项目。制定《2016年老西门街道实事项目细化分解表》，进一步明确月度目标和工作要求，确保全年实事项目全面完成。成立街道卫生设施改造协调推进工作组，协调推进卫生设施改造项目、水表分装、老式居民住宅二次供水设施改造。四是稳妥推进旧区改造房屋征收。截至2016年底，大兴街717-719地块房屋征目前签约率达86.11%；老西门新苑1-6地块签约率已达96.32%，已搬迁548户，已完成结算248户。组织规定期限内签约、意向选择房屋安置的707户居民开展选房摇号排序；老西门新苑1-4、1-5地块签约率已达100%。
（二）强力推进城区公共管理
一是启动市级重点地块生态环境综合整治。在继续推进街道面上顽症治理的同时，于11月17日正式拉开新一轮市级地块的综合整治。按照“安全、有序、整洁、惠民”的标准，坚持以人为本、突出问题导向，实施综合治理，持续加大攻坚难题和改善民生的力度。二是完善网格化综合管理。建立了中心24小时运行、市容管理公司24小时巡逻管理的运行机制；重新划分了工作站区域，有效提升了网格案件发现率及工作成效；进一步完善区街网格平台、工作站、居民区信息点三级管理、四级延伸工作，对涉及两个以上工作站的难点问题，形成以一个工作站为主体、多个工作站为补充的跨站联动。三是开展住宅小区综合治理。成立街道住宅小区综合治理联席会议，协调解决重点难点问题。在中华坊、佳志里、景德里、鸳鸯厅弄、龙门村、小西门等18个小区进行综合治理试点建设, 结合网格管理由“围墙外”向“围墙内”的延伸，做到保安力量、视频监控两个全覆盖，着力提升居民的居住环境。
（三）有效维护社区公共安全
一是加强社区安全管理。深入居民区，开展消防安全大检查、大整治；与辖区内重点生产经营单位等签订了安全生产责任书；同时加强对重点领域、重大活动、重要时间节点的安全监管。二是深入推进平安社区建设。完成春节期间烟花爆竹管控工作，实现“零燃放”。两次召开平安建设大会暨警情通报会，面对面与居民沟通社区警情及平安建设工作情况，努力提高居民群众对平安建设工作的知晓率、认同度和满意度；在文庙居委试点开展平安应急屋建设，定期开展应急培训教育，提高社区居民防灾减灾能力，积极构建居民区消防宣传、指导、培训及应急平台。
（四）主动夯实基层基础建设
一是规范基层工作。制定《老西门街道居民区工作经费保障和使用管理办法（试行）》、《老西门街道居民区服务群众、居民自治项目管理实施办法（试行）》等制度，进一步规范管理居民区资金使用；制作涵盖相关法律、管理制度、工作职责等内容的《居委工作手册》，指导、督促居委在实际工作中使用。二是提升基层活力。倡导推行《市民文明居住行为规范》，并充分发挥三会制度在老旧小区卫生设施改造、综合改水和旧房综合修缮等工程中的作用，全面听取居民意见，了解居民需求和顾虑，协助推进工程项目；在深入推进陆迎、艾家两个居委做好电子台账试点工作的基础上，10月1日起在其余居委全面上线运行。三是保障基层权利。制定老西门街道党代表选举、人大代表选举工作方案，将“依法依规、选好选足、风清气正”的要求贯穿“两代表”选举全过程，把握政治导向和舆论导向，加强工作指导和业务培训，细化工作方案和节点任务，确保了任务圆满完成。
2017年
2017年以来，按照区委“稳、破、立”的总体要求，老西门街道按照“党建引领、文化搭台、聚焦民生、加强治理、确保安全”的工作思路，积极开展各项工作。
一、务实奋进，强化基层党的建设
（一）深化拓展区域化党建。
召开2017年社区党建工作推进会暨区域化党建联席会议，总结经验，深化交流，进一步明确新形势下社区党建工作的总体要求。在检验去年“双向认领”项目成效的基础上，重新梳理推出需求类及服务类项目115项，项目类型涉及便民服务类、社区共治类、志愿服务类以及讲座培训类等，同时完善项目的对接机制和工作流程，指定专人负责签约项目的落实与后续跟进。
（二）打响创全攻坚战。
一是层层压实责任。成立街道创全分指挥部，压实责任、落实目标、细化措施。各职能组、各部门、各居民区也相继制定可操作、有亮点的“创全”计划，做到周周有重点、事事有落实。二是宣传发动到位。深入社区一线，加大宣传力度，开展多途径、全方位的宣传发动；积极开展志愿服务集结、“文明城区我参与”大讨论、“走进人文西门，共建文明城区”等主题活动，全面掀起创全高潮。三是全力以赴推进。积极发挥两代表一委员的监督职能，成立市民巡访“飞巡队”，畅通问题发现渠道。把文明创建与街道重点工作融合推进，抓好条块联动，形成工作合力。
（三）创新文化品牌助力社区发展。
充分挖掘老西门文化资源优势，坚持传承与发展并重，以一系列文化活动为载体，唤醒老城厢自身活力，推动文化与社区发展深度融合，真正践行“人文老西门、和谐新社区”理念。开展以“情塑老城厢、爱在新西门”为主题的系列文化活动、举办第十二届春联大会、拍摄和出版《百年老西门》的专题片和画册、制作老西门人文地图电子版等，并于5月16日进行了摄影集首发仪式，不断提升社区居民“知西门、爱家园”的情感和老西门在社会的知名度和影响力。同时，开展了“乐在西门”、“舞动西门”、“爱绣西门”、“蔚兰对你说”等一系列的特色文化活动，举办“越剧的综合美”端午传统文化讲演、“书香西门共悦读”社区读书日活动、“乐在西门•达人秀”社区手工艺展等。
二、多措并举，切实维护消防安全形势平稳
（一）三个“全方位”，加快完善消防安全软硬件建设。
一是硬件分层建设全方位。针对老城厢消防安全基础薄弱的实际情况，加强社区微型消防车、微型消防站、平安应急屋的建设。目前，已在全部18个居委会全面建成平安应急屋；完成街道平安应急实训中心和微型消防站的建设并投入使用；对辖区损坏、缺失、遗漏的简易消防栓、喷淋、灭火器等进行全面巡查检修，确保相应设施的临警好用。完成消防平安实事工程，包括为老旧小区配发灭火器2094只，张贴防火板1000张，完成小区墙式消防栓维修70处，完成喷淋维修70余处，烟感报警器维修30余处。二是队伍分门管理全方位。统筹用好社区内公安特保、综治社保、居委治保、夜间巡防、网格巡逻、平安志愿者等消防工作力量，同时聘用12名消防特勤人员，在社区进行日常消防安全巡查、隐患整改整治、消防知识普及宣传等消防专业工作，全力保障老西门社区消防安全形势稳定。三是工作分类研究全方位。不断完善街道消安委工作例会机制，做好研究分析及力量资源的新增、分布及调配工作，全力保障社区消防安全形势可控稳定。
（二）三个“全覆盖”，推动各项基础工作落到实处。
一是时间延伸全覆盖。在各类人员队伍建设的基础上，实行工作时间向24小时延伸，确保任一时间段、任一网格内，都有人巡逻、有人检查、有人发现、有人报告、有人处置，全天候全领域做好消防安全管控工作。二是宣传培训全覆盖。加强消防安全及平安建设宣传，充分利用各类媒介和社会组织、专业力量，向社区居民、职工传播消防安全知识，积极组织消防知识讲座及灭火逃生疏散演练活动，让居民切实提高防火、逃生、自救及互救能力。三是检查整治全覆盖。在“十二类”场所专项行动等多次整治基础上，举一反三、防微杜渐，持续性、不间断地做好火灾隐患的排查工作。7月，召开街道安全生产大检查动员部署会议，成立街道安全生产大检查领导小组，制定《老西门街道关于开展安全生产大检查工作的实施方案》，自8月至9月在辖区内开展安全生产大检查，多部门联合对重点单位及经营场所进行全覆盖安全检查，发现问题做到即知即改，全力消除各类安全隐患。
三、聚焦短板，立体推进住宅小区综合治理
（一）敢于攻坚，全力推进生态环境综合治理。
按照“安全、有序、整洁、惠民”的标准，坚持以人为本、突出问题导向，实施综合治理，持续加大市级1号地块的攻坚力度。截至目前，1号地块治理累计拆除点位690处，拆违面积5330.9平方米。全面启动明年文庙地块环境综合治理的筹划工作。
（二）建管并举，有效提升老旧小区管理水平。
在扎实推进以老旧小区房屋大修、水表分装、卫生设施改造“三大工程”为实施主体的改造过程中，充分注重各类实事项目的统筹实施，精心制定方案，明确职责分工，将“三大工程”、光明工程、二次供水改造、平改坡、绿地建设等项目综合考虑，增强叠加效应，增加群众的获得感。在改善基础硬件设施的基础上，同步强化日常物业管理，确保小区管理长期有序。此外，持续推进社区实事项目建设，已完成方斜、文庙、小西门3个居委会新装视频监控摄像机，为居民区安装晾衣架1460米，整修街坊落地126㎡、翻做下水管道38米，按需维修辖区内弄口铁门、电控门70处，维修墙式消防栓70处。
（三）夯实基础，实现网格管理精细化。
在去年实现网格中心和市容管理公司24小时运转的基础上，坚持队伍建设与制度保障并重，建好网格信息员、监督员和综合执法员队伍，进一步建立健全案件办理审核制度、常态化培训、大屏24小时工作交接、工作站和市容管理公司考核等配套制度，夯实工作基础，提升管理效能。
四、优化布局，形成老城厢公共服务设施新局面。
紧扣居民群众的民生需求，以1号地块内民生惠民项目建设为切入点，协调整合出大中小三类超过10处、总面积近2000平方米的场地资源用于建设民生服务网络，以“枢纽+网点”的模式持续打造10分钟民生服务圈。目前，已完成亭桥街15号“长者照护之家”及蓬莱路81号“综合为老服务中心”硬装及软装工程，引入蜂邻及安康通两家企业对上述两个服务站点进行第三方运作，并对其进行二次改造及功能格局的配置提升。
（一） 体现辐射效应，打造枢纽型民生综合体。
改扩建社区生活服务中心，对现有的生活服务中心开展标准化建设，新增1000平米场地，升级现有的硬件设施、扩充服务项目、提升服务水平，使之能够成为集便民服务、专业服务、信息服务和社会组织孵化功能为一体的综合型社区生活服务平台。目前蓬莱路374号生活服务中心已与发改委完成立项流程，进入施工招投标环节。启动社区生活服务馆建设，面积达600平方米，旨在将其作为社区生活服务中心的延伸，主要为1号地块内居民提供公共洗衣、洗浴、维修等综合便民服务，同时注重多元需求、倡导分享互助、提升社区参与的理念，引入多方资源，扩展服务领域。目前该项目在申报立项中。
（二） 体现互补效应，打造嵌入式服务网点。
结合居民的不同需求，设置多个功能互补的生活服务站点，力争让居民群众在百米半径内解决基本生活需求。目前街道综合为老服务中心、长者照护之家已基本完成建设，光启南路80号、西唐家弄114号两个服务站点也建设完成。
五、激发活力，主动夯实基层基础建设
（一）推进自治项目有序开展。
街道成立自治项目指导小组，负责指导、监督居委会自治项目的申报、立项、运作、推广；居民区成立自治项目管理小组，负责引导和组织居民参与、实施项目决策、监督活动执行、推进项目进程、发展团队骨干等，上下畅通、相互促进，全面释放项目化工作的社区自治效能。
（二）强化指导，持续推进业委会建设。
一是加强对业委会组建换届的指导。制作《业委会换届改选手册》，从制度上和操作层面上把好宣传关、程序关和人选关。二是大力培育引进第三方社会组织。成立“上海黄浦区老西门社区业委会指导中心”，作为对行政管理模式的有益补充，专门服务辖区内业委会工作，管理趋于专业化。三是实现应急处置和矛盾调处正规化。制定《物业服务企业突然撤离应急预案》，避免物业管理真空期带来的不稳定因素，并试行以建议书的形式对业委会存在的问题提出书面意见。自3月业委会指导中心成立以来，已对明日星城、雅庐苑、沧海苑、斜桥公寓等业委会换届改选工作进行指导。
（三）加强居委会建设。
制定《居委工作全岗通（试行）》，着力从培训、例会、带教、结对、轮岗、走访、接待等各个环节抓好制度落实，逐步形成居委会工作人员“一专多能、全岗都通”的学习氛围和工作格局，显著提升居委会服务居民群众、引领自治的能力。调整完善居民区考核办法，引导居委夯实基础、突出重点、形成亮点，综合“正向激励、适当差距、操作性强、纵向衔接”等因素，发挥考核的导向作用。同时深化居民区“1+3+x”工作机制，充分调动各相关职能部门及社区各社会主体积极性，以需求和问题为导向，满足小区内不同人群的服务需求，协调处理社区事务。