3岁以下婴幼儿是社会上“最柔软的人群”，针对目前托育服务供给不足，为缓解托育服务供需矛盾，昨天，本市在全国范围内率先发布上海市3岁以下幼儿托育服务“1+2”文件，引导支持家庭为主、多方参与的托育服务体系，让更多幼儿“幼有所育”。
此次3岁以下幼儿托育服务“1+2”文件，具体包括《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》，由教育、民政、工商、卫生计生、食品药品监督、公安、消防、人力资源社会保障、住房城乡建设、规划国土资源、财政、物价、地税、工会、妇联、房屋管理等16家部门联合制定。后续还将出台上海市3岁以下托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设规划，加强和保障从业人员队伍建设。
目前，本市0—3岁幼儿大约60万名左右。从遵循幼儿身心发展规律来看，0—3岁是幼儿培养母爱、家庭依恋关系的关键期，以家庭养育为主，家长应当承担照看和养育孩子的主要责任。本着“规范引导、多方参与、优服严管、队伍支撑”的基本原则，本市构建政府引导、家庭为主、多方参与的托育服务体系，制定托育机构设置标准、出台管理办法和提出保障政策，积极推进托幼一体化工作，开展家庭科学育儿指导，以多种方式引导和支持社会组织、企事业单位、园区、楼宇和个人提供符合适龄幼儿家庭多样化需求的托育服务。
据悉，黄浦、静安、徐汇、浦东、闵行作为试点区先行先试，其它各区根据各自准备情况积极跟进。全市将于5月集中开展相关培训，6月全面启动申请受理，预计7月、8月将有第一批合法登记备案的托育机构正式运营。