原标题：新开园的玩具总动员园区，为何成为迪士尼70年建造史上的一个“奇迹”？
新增3个游乐设备、1家商店、3台大型游乐设施……昨天上午，上海迪士尼乐园第七个主题园区——玩具总动员园区正式开园。不为人知的是，这个总建筑面积达3334平方米的新园区，从开工动土到开门迎客，前后仅花了一年零4个月的时间，在迪士尼70年建造史上，创下前所未有的开园新速度，而这背后是“上海服务”水准的不断提升。
一个不可能完成的任务
玩具总动员园区昨日的“光速”落地，还要从美国华特迪士尼公司董事会一个“着急”的决定说起。
上海迪士尼乐园投入运营第一年，客流达到1200万人次，短时间内就实现收支平衡。美方因此非常看好中国市场，希望新园区也尽快建成运营。董事会商议后决定，将玩具总动员园区开业时间定在2018年4月26日。
彼时，距确定的开园日期已不足一年半，而新园区还仅仅存在于图纸上。负责前期建设的迪士尼中方团队按节点要求，倒排了一张工作时间表，发现除项目施工环节外，开园前的工程竣工验收、游乐设施验收、运营证照办理等监管和行政审批环节流程也相当复杂耗时。
事实上，上海迪士尼乐园每个园区落地背后，都是一个接一个的考验。上海国际旅游度假区管理委员会党组成员孙才国说，“上海迪士尼是一项中外合资项目，不论是建设机制、技术标准，还是监管方式，中外之间都存在许多不同之处。”如何在国内的土壤上，栽培这样一个异域的花朵？这是难题之一。
难题之二则在于项目本身的复杂性。孙才国说，按照前期的操作经验，2016年上海迪士尼乐园开园时，一共办理42类事项，488张运营执照和3800张演职人员岗位资格证，审批量巨大。而此次开园的玩具总动员园区，同样面临着建设难度大，房建、游艺设备和主题show施工、验收流程复杂的问题。例如，工程竣工验收环节，涉及的职能部门主要有城建档案、消防、气象、绿化、卫生、规划、交通等，游乐设施证照涉及到特设局、中特院、市区质监局等部门，运营证照办理涉及工商、质监、食药监、公安、消防、文广、卫生等部门，操作中行政审批成本非常高。
要知道，美国人建一座迪士尼乐园花费时间是10年，而上海迪士尼乐园一期建成则用了5年。此次开放的玩具总动员园区，更是定下了1年半内实现从无到有的高要求。若是放在传统的审批模式和监管体制下来操作，这几乎就是一个“不可能完成的任务”。
首次全程运用bim技术建造园区
在上海全面优化营商环境的大背景下，玩具总动员园区能如期开园，不单单是政府行政效能不断提升的结果，更酝酿了一场政府刀刃向内，主动创新服务和监管方式，以适应企业需求的变革。
记者了解到，此次迪士尼新园区建设过程中，建设和管理方首次运用了国际上先进的bim技术完成设计运作、投资控制、政府监管等相关环节，大大压缩了时间成本。
bim是建筑信息化模型的英文简称，通过三维数字技术模拟建筑物所具有的真实信息，能够将工程项目在全寿命周期中各个不同阶段的工程信息、过程和资源集成在一个模型中，为工程设计和施工提供相互协调、内部一致的信息模型。
目前，bim技术是建筑工程领域广泛认可的高效流程管理模式。通过这样一套体系，政府各个相关职能部门和参建单位都可以被囊括到同一个验收平台上。建设单位承担竣工验收和证照办理的主体责任,施工总包、设计、监理等单位全力配合；各政府职能部门包括安质监、消防、档案、规划、卫生、绿化、防雷、特种设备质监、食药监、文广等单位承担竣工验收和证照办理的监管责任；管委会承担协调的责任，确保所有验收问题在平台上解决。
其中，bim审图环节在全流程优化中起到了关键作用。孙才国告诉记者，按照传统审批模式，要等到工程结束后，各职能部门才介入验收。“不仅仅是验收效率低下的问题，由于迪士尼大量的非标设计和材料运用，到工程结束集中验收将极有可能会发生颠覆性的工程整改，对工期和成本控制带来极大的不确定性。”
而bim审图利用建筑三维模型替代人工绘图，不仅能减少约90%图纸错误，还能快、全、准地检查出bim模型中错、漏、碰、缺等各种设计问题，减少约60%的返工，相应材料耗损也跟着减少。如：安质监和消防部门通过加大日常巡査频次提前发现问题；规划和防雷通过单体验收的方式提前介入；涉及第三方检测的事项提前委托，提前和职能部门沟通，保证到工程结束验收时，基本不会再发现原则性问题，后续环节可加速完成。
最终，上海迪士尼乐园啃下了这块硬骨头，甚至，创造了历史。