在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研大背景下，4月20日，市局林业处、市林业总站一行赴奉贤、浦东开展上海林业养护体制机制改革方案调研。
林业养护社是2004年为解决困难群体就业为主成立的非正规就业组织，招录本市失地农民、农村富余劳动力和城镇下岗失业人员，经过十多年的运作，确实在解决农村富余劳动力和巩固林业建设成果等方面起到了积极的作用，但随着社会、行业管理规范进程的不断推进和政府职能转变的不断深入改革，林业养护体制也遇到了管理上的瓶颈。2017年12月，上海市人民政府办公厅转发了市人力资源社会保障局等六部门关于促进本市公益性劳动组织转制指导意见的通知沪府办【2017】76号，要求本市公益性劳动组织在2018年3月底前完成转制的工作目标。
前期通过排摸林业养护社本底数据和问卷调查，上海市林业养护社目前已全部完成转制，转制的大部分形式为民办非企，转制的过程也比较平稳。目前奉贤由原先的19个林业养护社转制后变成11个，转制的方式全部是民办非企，转入各镇综合协管服务中心。而浦东新区总共26家养护社，新转的民非组织为3家，原有民非组织16家，转国有企业的为1家，镇集体企业为6家。通过与区林业站和几个养护社社长交流，大家普遍反映了以下几个问题：1、林地养护金额补贴较低，奉贤的林地养护补贴标准为300/亩，浦东的为500元/亩。2、人员严重不足，在劳动部门把养护人员锁定以后，随着新造林的不断增加，前期40/50人员自然消退后，目前林地养护人员、监督管理人手短缺。3、管理体制存在混乱现象。由于养护人员工资比较低，养护社人员考核没有发挥作用，缺乏激励机制。
下一步，将对全市养护社开展不同层次的调研，对现有的问题进行剖析，并尽快形成问题清单、措施清单、解决清单、制度清单，确保基层调研有序开展、有效推进。