当前，城市管理的要求越来越高，市民群众对美好生活的向往和期盼也越来越高，城市管理过程中各种矛盾和焦点也日益暴露，在区执法局和街道办事处的统一牵头部署下，虹口城管广中路街道中队联合相关部门，迎难而上，结合“大调研”活动，乘着“六无”创建的东风，切实推进广中辖区拆违工作。同心路140号违建亭棚便是其中的一个典型案例。

一、案件基本情况

2000年起，同心路140号（同心路232弄围墙边）私自违章搭建了一处特别显眼的亭棚移动房，并且无证无照经营起了香烛店，影响了周边居民的居住环境和市容面貌。搭建当事人是一位肢体残疾（二级）的独居老人，双腿截肢，在艰辛岁月的洗礼中，双手变形，生活不能自理。其儿子是退役伤残军人（四级），收入微薄。当事人因残疾不能胜任工作，提前退休在家，家庭主要收入来源就是这个无证无照私建香烛店。虹口城管广中路街道中队多次派执法队员赶到现场进行调查处置，可因老人家的不配合，拆违进度一再搁置。

二、工作开展情况

必须拆！——多方联动，明确目标。为打好“六无”创建违法建筑拆除攻坚战，全面推进违章经营性点位的拆除工作，由街道管理办牵头，协同城管中队、市场所、平安办及居委会等相关部门召开工作会议，按照“一事一策”的方针，共同探讨拆违事宜。考虑到违建主的实际情况，会议明确，此处违建香烛店系私自违建和无证无照经营，是街道“六无”创建工作经营性必拆点位，违建经营香烛店必须拆除，但要尽最大可能做到让业主心平气和，不抗拒，直至接受、支持。

怎么拆？——亲情执法，推动拆违。拆违越是情况复杂，越要认真梳理，区别对待，不能一刀切。为此，城管广中路街道中队一方面坚持依法治理，必须拆除经营性违建；另一方面在感情上充分关怀，扶助特困群体。在街道办事处副主任苏培的牵头下，街道管理办、城管中队、市场所、平安办及居委会等有关部门同志，多次实地走访、关心查看情况。一线负责同志一次次耐心劝说、一次次上门安抚，谈政策、谈感情、主动帮扶。终于，在反复的沟通和真切的感化下， 4月13日上午，城管广中路街道中队副队长王健带队对同心路140号“必拆”违建经营香烛店进行了拆除。考虑到老人行动不便，工作人员主动帮助当事人余阿姨搬迁，并送其回家。

三、经验及体会

拆违不忘关怀弱势群体，拆到哪里帮扶助弱到哪里。扶贫安老助弱，凝结在广中路街道“六无”创建始终。此次在执法过程中，虹口城管广中路街道中队没有盲目硬上，而是协同有关部门通过多次耐心的思想工作，最终得到老人的理解和支持，使整个违章拆除工作在和谐有序中进行。

一是执法为民，树立服务于民的理念。城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现以人为本。平时要不断强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高自身的综合素质，在管理的同时要不断宣传法律法规，加强对市民的行为引导，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃发展。

二是用情用理，执法工作体现人性化。执法过程中，只要思想工作做得好、做得细致，做到了行政相对人的心坎上，许多问题都会迎刃而解。耐心细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人的人格，与当事人进行充分的沟通，在发放的各类告知书中，附上相关法律、法规的条文等，使公正执法和执法效果得到最佳统一，既缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。

虹口城管将始终坚持以人为本的社区治理理念，人文治理、人性治理，在治理中对弱势居民予以帮扶和宽容，让情况错综复杂的社区治理能够不断推进和顺利实施。