近日，《金山区关于优化营商环境促进经济转型升级的实施意见》下达后，金山区建设管理系统结合行业实际，以履行“提供服务、反映诉求、规范行为、提升水平”为服务宗旨，坚持“放、管、服”有机统一，充分发挥职能管理部门和社会组织优化基层营商环境的桥梁纽带作用，争做优化营商环境“能工巧匠”，甘当服务基层“店小二”成为优化营商环境的“助推器”，全区建设系统岀现生气蓬勃的良好局面。

　　搭建网上平台，让建设工程承发包“少跑路”

　　岀台管理办法。金山区建设管理系统面对面广量大的城乡建设监管任务，坚持规范主体行为与提供优质服务相统一。从4月15日试行的《金山区关规范小型建设工程承发包活动的管理办法》，规定招标投标限额以下小型政府投资建设工程的承发包活动均在“金山区小型建设工程承发包交易平台”上操作，施工企业全程通过网上平台完成报名、打印成交通知书，既节省了招标成本，也压缩了招投标时限。

　　组织业务培训。为帮助企业实现过渡期的“少跑路”，发挥行业协会“跨前一步”服务的桥梁和纽带作用，在平台试行前由区建筑联合协会2次组织近250家建筑企业进行培训，专业人员详细讲解交易平台操作顺序，还组织技术人员下企业指导。许多企业代表说，不仅引领我们“过河”，还提供“船与桥”，这样才使我们“少跑路”。现在金山区各基层单位办理小型建设工程承发包审批手续，在各项资料齐全有效的情况下，均可在工程承发包交易平台上进行操作，为基层项目提供便捷、高效、畅通的审批服务。

　　优化审批“硬条件”，促营商环境改善

　　在此同时，金山区建设管理系统对社会投资项目从进一步改善和优化施工许可办理环节着手，切实使改善营商环境的各项政策措施“落地有声”。一是按照相关规定明确对社会投资的房屋建筑工程，由建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行招投标。二是精简施工许可手续，取消建筑工程施工许可证核发前的建设单位建设资金落实情况审核，不再要求建设单位提供银行资金到位证明以及支付给施工企业的预付款证明，改为由建设单位出具建设资金落实和无拖欠工程款承诺。三是改革工程监理机制，建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。四是鼓励有条件的建设单位实行自管模式，鼓励有条件的建设项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式。一位业內人士称，随着这些转型中难点、痛点、堵点的逐一破解，服务企业的“店小二”称号才名至实归。

　　提升“软环境”，助推建筑业转型发展

　　金山区建设管理系统甘当优化营商环境“助推器”，还积极从优化“软环境”做起，强化优质高效的服务功能作用，加快建设企业转型发展。

　　提升装配式建筑水平。为又快又好地推进装配式建筑，区建管会与建筑联合协会共同开展装配式建筑的课题研究，结合研究成果通过召开施工质量、安全监管专题研讨会，邀请市有关专家现场授课以及评选岀一批优秀施工企业、优秀建材企业、建设工程《金山杯》等形式，全面提升全区装配式建筑水平。并积极发挥示范作用，确保全区装配式建筑由点到面推开，施工质量及安全得到了保证。

　　积极营造和谐的政治氛围。区建管系统通过设立“实名豋记”、“两本台账”等源头管理措施，长期形成的建筑工地欠薪行为得到遏制，2018年一季度区建管系统共调解农民工欠薪纠纷20起，同比下降61%，涉及金额290.8万元，同比下降67%，涉及务工人员295人，同比下降60.2%，为优化营商环境提供了良好的劳资关系。

　　深入基层提供服务。区建管会和建筑协会还根据企业诉求，沉到一线在企业或施工现场提供新技术培训、安全质量监管、普及职工健康知识等，还深入建筑工地检查职工劳动防护、慰问冒酷暑、战高温坚守岗位的建筑工人，全力为基层排忧解难。

（本文作者：汤妙兴）