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坚持“四结合”实现“四个感”-虹口城管广中街道拆违拆出新思路新名堂

2018-4-20 0:00:00发布79次查看

“张阿姨!明天早上我在小区超市门前睦邻健身点等你,我们一起锻炼锻炼,晒晒太阳……”自今年3月初以来,该健身点几乎成了李阿姨和张阿姨每天的“必修课”。李阿姨说的健身点是广中路街道拆除违法建筑向市民群众腾出的“微空间”。今年以来,广中路街道借“六无”创建之机,将违法建筑拆除作为“六无”创建的重中之重,坚持违法建筑拆除和大调研、精细化管理、“和美广中”、城市安全运行等“四结合”,积极探索新思路、积累新经验、实现新成果,让生活工作在广中的市民群众归宿感、幸福感、获得感、安全感大幅度提升。

一、不打无准备之仗

行间有云:“拆违如打仗,成败取决于先期准备。”为打好、打赢“六无”创建违法建筑拆除这场持久战、攻坚战,广中路街道未雨绸缪,从体制机制创新入手,加强顶层设计,建立“主官主战、综治督战、分区而战”的拆除违法建筑新模式。

街道成立拆除违法建筑领导小组,党政主要领导任领导小组组长,分管政法的副书记为常务副组长,领导小组下设4个工作组,组长分别由4位分管副主任担任,每个工作组按照人员配备、任务繁重等不同情况,分别负责22个居委中的46个居委。每个工作组的工作人员打破传统的科室建制,实行“分区作战”,“战斗员”由来自街道社管、平安、党建、房办、城管、市场监管、交警、派出所、市容所、居委、作业保洁等 “军兵种”组成,形成系列、综合、整体作战能力。领导小组主要领导履行把方向、定目标等宏观职责。常务副组长履行面上协调,督办督战的职责。工作组则履行政策、任务的落实落地。四个工作组在广中路街道“六无”创建“一盘棋”的大格局下,既竞争又协同。三级拆违机制环环相扣,形成体制机制的闭环,为违法建筑的成功拆除提供了坚强的体制机制保障。

二、城市安全绷紧弦

“无违建、无楼道堆物、无跨门营业、无违法经营、无违法居住、无违法排污”等“六无”中的任一违法行为,无不无时无刻、随时随地触摸着城市安全敏感的神经。而它们大多源自违法建筑的存在。“绝不向安全低头!”为兑现这一向市民群众许下的铮铮承诺,广中路街道充分发挥多兵种联合作战的整体优势,采用“联合告知、联合约谈、联合整治、联合巩固、联合维稳”“五手联弹”的方式筑牢城市安全底线,确保市民群众住得安全、行得安全、吃得安全。

如:在整治无证违法经营违法行为中,房办、市场监管、城管等部门分别从各自职能出发进行排摸梳理,而后采用“五手联弹”的方式对违法当事人采用“掏窝、取缔、拆违、封门”“八字诀”进行彻底整治。据不完全统计,截至目前,全街道范围内共对广中路、中山北路等众多道路上60余家无证违法经营行为实施封门,拆除各类违法建筑150余处、共计近5000平方米。一个违法行为就是一个安全隐患,一个违法行为的整治就是一个安全隐患的消除。广中路街道本着对辖区居民安全高度负责的态度,紧紧抓住违法建筑拆除这个“六无”创建的“牛鼻子”,时刻绷紧安全这根弦,筑牢安全底线。

三、像绣花一样精细

广中路街道辖区是典型的城市管理欠账区,存在着居民多、违建多、弱势群体多,社区管理难等“三多一难”现象。这一现实街情的存在,给精细化管理提出了更高的要求。“向精细化要管理!”

违法建筑拆除工作组工作人员集中花了近2个月的时间,走街串户。张家天井开门,李家毁绿搭建,王家楼道堆物,陈家“长”出个水斗……工作人员全了然于胸。第三工作组工作人员在工作中就碰到家住广中嫁到台湾的大陆女士,当她得知工作人员约谈告知她时,由于人在台湾,对拆除部位、时间等要求一概不知。工作人员就主动联系区台办,在和她取得联系,根据她不在上海的特殊情况,经申请,作出待她一星期后回上海再实施拆除的决定,她表示十分理解。在广中,居民区中违法建筑大的十来平方米,小的只有23平方米,拆除的难度十分巨大,如果一个环节工作不到位,极有可能给后期维稳安抚带来很大的压力,拆除前细之又细的调查排摸、告知约谈、方案预案等工作必须做得十分到位,说像绣花一样一点不为过。

四、“和美广中”我的家

广中路街道并非将违法建筑一拆了之,而是坚持问题导向、需求导向、效能导向,将违法建筑拆除和大调研、“和美广中”相结合,努力顺应民意民生,凸显暖心服务,实施暖心之举,让辖区居民感受浓浓的“我的家”般的贴心和温暖。

何家宅居民区一超市附近存在大量违法建筑,给周边居民生活安全带来很大的影响。街道在组织力量拆除违法建筑后,并没有撒手不管,而是结合大调研活动,把选择权交给了市民群众。工作人员在调研中了解到,该居民区老年人多,迫切需要一个健身休闲的场所。工作人员最后在反复听取市民群众意见建议的基础上,采纳并实施了该意见建议,“睦邻健身点”从美好蓝图到活生生的现实,只用了短短一个月的时间,体现了广中速度和广中效率。

无独有偶,工作组工作人员在细致入微的工作中发现,广中路368弄金属小区狭小的2间房子里住着兄弟两户共8口人,其中1间还是违法建筑。违法建筑由阿哥第二任妻子搭建,阿哥死后留下个外来媳妇遗孀。住房条件十分困难、家庭关系十分复杂。工作人员了解后,一边做当事人的工作,一边帮其“出谋划策”,寻找廉租房出路。精诚所至,金石为开。在工作人员的耐心细致的工作下,阿哥前任妻子主动让出了房子给后妻住。违法建筑拆除,就像一剂良药,沉积多年的恩怨一朝得以化解消融。拆违,拆掉的不仅仅是违法建筑,它还拆除了市民群众心中的沉疴,实现居民多年的期盼。广中的天际线更美了,广中市民群众的心变敞亮了,大家在享受“和美广中”美好家园的同时,把她当成了自己真正意义上的家。

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