2017年3月10日，闵行区梅陇城管中队执法队员巡查至伟业路高兴路口，发现该路口西南侧人行道上，有一沿伟业路开门的房屋，房屋内及人行道上堆有木板、砖块、黄沙、装有建筑垃圾的蛇皮袋、废弃家具等物，经询问周边居民得知垃圾堆放在该处已超过两日。该处属上海z物业公司业务管辖范围，在执法队员现场巡查发现前，未收到当事人公司对该情况的任何说明。

  　执法队员立即对该物业公司开具《谈话通知书》， 2017年3月13日，该物业公司委托代理人邱某至梅陇中队配合调查，承认对于该建筑垃圾未尽好管理义务，并提供相关资料，执法队员制作询问笔录。2017年4月17日，执法队员在中队对该物业公司委托代理人邱某送达“行政处罚事先告知书”，邱某当场签字签收，并放弃陈述申辩。2017年4月20日，执法队员在中队对上海z物业公司委托代理人邱某送达“行政处罚决定书”，邱某当场签字签收。2017年4月21日，该物业公司自行缴纳罚款完毕。

　　自2016年1月起住宅小区部分执法项目移交城管执法部门以来，住宅小区内城市管理违法违规行为一直是社区治理中的重点、难点和焦点。其中，损坏房屋承重结构、砍伐树木、饲养家禽家畜、占绿毁绿等违法行为层出不穷，违法搭建止新难，城管执法进门难、物业服务满意度低，成为困扰城管执法部门在住宅物业小区内执法管理的难题。梅陇城管中队对物业服务企业未尽管理义务的行政处罚是闵行区首例由城管执法部门对物业服务企业的行政处罚。通过对物业服务企业处罚，一方面完善了城管部门针对物业公司不作为、消极作为的应对措施，对物业公司两手一摊以没有处罚权而不尽管理义务的行为，有了有效抓手。另一方面，通过职能部门对下游管理单位的有效制约，可以让物业服务企业更有效的发挥其应有的职责，对提高住宅小区的物业管理水平大有帮助，使住宅小区内的居民百姓成为最大受益者。

　　目前,城市管理正处于一个由相对粗放到精细化管理的深化期，闵行区城管执法局为实现住宅小区的精细化治理，释放城市自治与共治的潜力和活力，建立了小区前端自治管理和后端行政执法的闭环模式，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，努力预防和减少城市管理违法违规行为，努力构建运行高效有序的社区治理新格局。

　　（一）抓牢物业公司前端管理职责：走访物业重视前端管理，宣传发动加强物业培训，共商共治召开联席会议。

　　（二）深化城管进社区机制撬动前端管理:建立网格城管进社区全覆盖，优化完善城管服务居村机制，深入探索社区居民互动模式，严格考核确保工作不走过场，互动互联开展联合执法整治。

　　（三）推动管理与执法形成有效闭环:查处违反职责的物业企业，查处违法行为，对物业处罚信息告知网格化中心，将违法物业信息纳入本市公共信用信息服务平台，计入物业服务企业诚信档案。

　　近日，闵行区浦锦城管中队辖区内h物业公司向城管中队上报反映小区内一居民擅自挖坑建鱼池，物业工作人员多次劝阻、制止，当事人依然一意孤行。根据《2018年浦锦街道城管中队住宅小区闭环管理实施方案》要求，h物业公司已向业主送达《整改通知书》，当事人未按期整改后，物业公司向城管中队上报《违法违规行为报告单》。中队队员接报后，立即赶往现场，发现原本的绿化早已不在，鱼池却初具成型。按相关规定，责令停止施工，通过施工工人联系当事人，当事人固执认为鱼池是建在自己的院子里，并不影响他人。执法队员告知业主，虽然是在自己的花园内私搭乱建，看似提升了自己的生活品质，但违反了《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，同时还破坏小区整体的环境、埋下安全隐患。通过队员耐心细致的讲解，当事人认识到了自身违法行为的危害性以及将要承担的法律责任，承诺按期整改，恢复绿化。h物业公司按时进行复查，并向城管中队上交《情况跟踪单》。通过住宅小区闭环管理，物业积极履职，城管执法快速配合，违法建筑得以快速拆除，小区绿化恢复原样。

住宅小区闭环管理模式积极促进管理和执法的有效联动,加大小区违法行为整治力度，快速启动执法程序，依法从严查处违建等违法行为，改善住宅小区居住环境，有效维护了住宅小区环境秩序。

 　　法律索引：

　　《上海市住宅物业管理规定》第五十三条：物业服务企业发现业主、使用人在物业使用、装饰装修过程中有违反国家和本市有关规定以及临时管理规约、管理规约行为的，应当依据有关规定或者临时管理规约、管理规约予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在二十四小时内报告业主委员会和有关行政管理部门。有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者处理。

　　第八十条:物业服务企业违反本规定第五十三条规定，对业主、使用人的违法行为未予以劝阻、制止或者未在规定时间内报告有关行政管理部门的，由区、县房屋行政管理部门责令改正，可处一千元以上一万元以下的罚款。

　　《上海市城市管理行政执法条例》第十一条第一款第八条：市和区、县城管执法部门实施行政执法的范围包括：依据城乡规划和物业管理方面的法律、法规和规章的规定，按照市人民政府确定的职责分工，对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为和物业管理区域内破坏房屋外貌的违法行为实施行政处罚