原标题：商场里的“编外”职工有了自己的“家”
　　据《劳动报》报道，上海为数众多的商场、商圈、城市综合体中，有着近百万“商场信息员”，他们直面消费者，销售商品、提供服务，却长期游离于工会组织之外，宛若一盘散沙。缺乏归属感的他们，常调侃自己是商场中的“编外”职工。
　　今年，上海市总工会在《上海工会2018年工作清单》中明确：“着力夯实基层基础，把职工群众更广泛地组织到工会中来。”其中，商场信息员的建会入会工作，就涵盖在内。
　　建会前
　　“编外”职工比例远高于体制内职工
　　一盘散沙，需要凝聚
　　“商场信息员”是谁？在日常的消费场景中，我们更习惯以“促销员”、“导购员”、“营业员”或“厂方代表”等称谓来形容她们。
　　日前，劳动报记者走访沪上多个商圈，初步摸底了解她们的职业生态发现，由于这一类群体，熟知商品价格行情、了解消费者喜好需求，是推动上海商业发展、打造“上海服务、上海购物”品牌的一支重要力量，但她们自己的入会工作，却一度乏人问津。
　　“编外”职工占比最高85%
　　记者调查发现，当前本市的“商场信息员”，大多数来自外省市农村，近7成为女性，从业人员文化程度偏低，月收入平均在4000元左右。与此同时，从事的工作强度较大，人员流动性较强。
　　作为一名80后，褚信华原先为多个品牌电器服务，从事导购工作。然而，市场竞争引起代理商更迭频繁，又由于缺乏工会的保护，经常会导致工资发放的迟缓，甚至拖欠。因此，褚信华和姐妹们几乎每一次工作调动，都是被迫的。“没有工会，商场也管不了我们，只能自己走人，找下一个工作。”她说。
　　去年7月，褚信华被安排来百联南桥就职。由于公司的总部不在上海，她与工会基本没有联系。作为一名普通的导购员，碰到工作方面的烦心事，她无处倾诉，处理生活上的麻烦事，也经常没有方向。
　　褚信华的境遇，曾是众多“商场信息员”们的一个缩影。记者了解到，以新世界股份公司为例，原先的工会,覆盖范围是675名体制内员工。但整个商场除了这批与股份公司签合同的员工外，还有近4000名引厂进店的营业员，“编外”职工与体制内职工人数对比接近5:1。
　　在南方国际广场，游离在工会外的“编外”职工的比例更加庞大，曾一度高达83.7%。没有工会，他们就好似一颗颗松散的沙粒，充满了散沙的苦恼……
　　劳动关系复杂缺乏安全感
　　商场信息员的劳动关系十分复杂多样，而由于法律意识的欠缺，许多“编外”人员都不太了解自己准确的劳动关系情况。在红星美凯龙一楼层，记者随访了20余位导购员、销售员，他们反馈给记者的用工形式五花八门：他们有的和商场签订了正式的劳动合同，有的与品牌方签订的是第三方劳务派遣合同，有的人只是品牌方的“实习导购员”，甚至有的只是凭着口头协议就来上班了。
　　“在商场中，劳动关系主要分为两种。”劳动法专家周斌告诉记者，一类是直属品牌方的职工，他们与品牌方签订劳动合同（与所在商场没有劳动关系）。另一类，主要是各劳务派遣公司的派遣工，他们既受到品牌方的管理，工作却由中介机构介绍。就此种用工状态而言，他们属于劳务关系。至于实习、口头承诺、协议等，需要依主体资格、事实用工状况予以界定。
　　周斌介绍，劳动关系与劳务关系，一字之差，在报酬支付方式、国家干预保障等方面，均有不小区别。总体而言，劳动关系，除受一般《民法》保护以外，还受到《劳动法》、《劳动合同法》的特别保护；劳务关系只是一种民事关系，除违反国家法律、法规等强制性规定外，法律不予干预。
　　“一盘散沙”需要凝固剂
　　对于一些编外“老员工”而言，在工作生活中早已与商场有千丝万缕的紧密度，却始终少了一层“组织”上的维系。
　　“从感情上说，早就把新世界当做自己的家了，”苏丽丽早先在新世界城一楼某钟表品牌做营业员，因为工作突出，后被另一家钟表品牌聘为店长，工作地点没变，只是挪了柜台。她说，在新世界城10年，有时候，看到人家有的福利我们没有，依然感觉有些失落。
　　没有工会，就感觉缺一座“靠山”。一位个体户门店的雇员就向记者坦言，很顾虑自己工作的稳定性，觉得缺乏“安全感”。“我和店家并没有确立劳动关系，万一发生权益纠纷，是否会难以得到劳动法方面的法律救济？”她说。
　　这些“编外”职工对于成立属于自己的工会组织有着强烈的需求，就像一盘散沙缺少凝固剂。
　　从“要我入会”到“我要入会”
　　凝聚工程：维权、关爱和福利成凝固剂
　　如何将松散型商户及商户下的职工凝聚起来？2015年至今，在市区工会的大力支持和帮助下，奉贤南方国际广场、新世界城、红星美凯龙汶水路店先后试点组建“工会联合会”，把维权、关爱作为“凝固剂”，启动“凝聚工程”，将游离于工会组织之外的“编外”职工吸纳进入工会组织。
　　想要管，却管不了
　　在商场信息员中，有很大一部分属于非正规就业、非标准劳动关系的灵活就业人员，这些职工苦于无处加入工会、无处维权、无处享受职工福利。
　　上海南方国际（集团）工会委员会副主席金国飞向劳动报记者坦言，以百联南桥购物中心为例，在这样一个庞大的商圈中，但凡出现品牌流动导致的关停并转，难免会有一些劳权争议的发生。“我们想管，但这些职工，不是我们南方的会员，我们出面沟通时，以什么身份代表他们呢？”金国飞说。2015年10月，经上海市总工会牵头，奉贤区总工会与上海百联集团、百联股份有限公司、百联南桥购物中心有限公司、南方国际（集团）有限公司等共同成立了“南方国际广场工会联合会”，这是上海首家以商圈为主体的工会联合会。2016年9月，在市总工会的指导下，大场镇红星美凯龙汶水商场工会联合会成立，借助“两非一无”专项经费政策，推进商场信息员入会。
　　2017年6月，在原“厂方工会”的基础上，借着群团改革的契机，新世界城作为上海“两非一无”改革试点，“上海市新世界城综合工会联合会”正式成立，进一步扩大工会组织的覆盖面。此举得到了市、区及街道等上级工会，新世界股份党委和行政的大力支持。
　　创新模式吸纳会员
　　吸纳商场信息员入会的道路，也比想象要困难得多。
　　最大的阻力来自入驻商户，不理解不支持不配合，还有少数已有工会的商户，认为成立联合工会是多此一举，有些职工也是半推半就，对加入工会有没有好处，持怀疑态度。
　　“很多职工习惯了没有工会的日子，一下子说要你入会，可能也会不适应，这需要一个过程。”红星美凯龙汶水商场工会联合会主席周恺指出，这个过程，就是要在入会模式上有创新、在福利上让职工真真切切享受到实惠，这样他们才会从“要我入会”转变到“我要入会”。
　　“南方国际广场工会联合会”，在入会形式上做了创新，目前主要采用三种入会形式：入驻百联南桥商圈、会员超过25人以上企业（门店），原则上单独建立基层工会委员会；会员不足25人的企业（门店），按经营业务相近的原则，组建若干个联合工会；部分企业（门店）员工已参加总部工会的，按便于就近参加工会活动和会籍管理原则，逐步将会籍接转到企业（门店）。
　　对于入会模式的创新，百利皮鞋专柜的收银员丁慧红表示，自己的总部工会太远，以往经常要跨越大半个上海去参加工会活动，联系很少，如今转到商圈工会参加活动，省去了许多奔波之苦。“现在我的娘家就在百联，就在南方国际。”
　　发放各类福利和保障
　　新世界城工会联合会成立以后，商场1楼的461名厂方员工成为了第一批会员，苏丽丽也是其中之一。她说，加入新世界城工会联合会是一件大好事，“就像是住了10年的家，终于上了‘户口’一样。”
　　如今9个月过去了，包括苏丽丽在内的1500多名厂方员工已加入到新世界城工会联合会，并逐渐尝到有“娘家人”的甜头。新世界股份有限公司工会主席姚璐介绍说，目前，新世界城会以发放交通卡、蛋糕券等形式向会员发放福利，还有诸如护手霜、沐浴露等生活用品的发放。与此同时，新世界城工会联合会会定期举行各类活动，譬如劳动竞赛、跨年慰问、三八妇女节活动、疗休养和体检等，全面为厂方会员提供服务。
　　“厂方员工一旦入会，就能够有保险，享受到许多原本体制外享受不到的福利。”新世界股份有限公司工会主席姚璐告诉记者，目前，新世界城内的厂方人员想入会，需要缴纳每月10元的会费，一季度一收，以此确定和工会的组织关系。这120元/年的会费此后将以实物形式返还到员工手中。与此同时，来自市区两级财政和市总工会的经费补贴落实到每位会员身上，为300元/年。
　　也就是说，商场内的厂方员工，在缴纳120元/年的工会会费后，每年能享受到420元的工会福利。
　　苏丽丽告诉记者，现在，她时不时就能收到商场发放的福利，那些原本与自己“无缘”的活动，现在都有了参与的“资格”。
　　此外，新世界向新世界城综合工会联合会捐赠50万元，设立专项帮困基金，用于综合工会会员的帮困救助，帮助会员解决一些急难问题，真正为会员办实事，办好事。
　　理直气壮为职工维权
　　随着工会联合会的诞生，职工权益维护成为可能。
　　去年，百联南桥购物中心某品牌商户租约到期，但商户老板却仗着优势地位，仅仅支付了基本工资，却在有关加班工资发放的问题上，和营业员、导购员玩起了“文字游戏”。
　　放在过去，商场信息员们往往无处投诉，只能吃亏走人。但这次，她们找到工会联合会，工会副主席亲自带头，带着律师，摆开架势和该商户老板交涉了一个下午，终于为商场信息员们，拿回了每人2000元左右的加班费。
　　商圈工会联合会，破解了非公企业工会主席角色冲突的瓶颈，更好地展现了工会组织“上代下维权”的优势，树立了工会干部是职工信赖的“娘家人”形象。
　　替职工出面，与商户协议工资也是工会联合会的亮点之一。“一般这个事儿，职工心里想，但不敢说或羞于说。”金国飞表示，工会联合会成立后，每年都会与企业进行沟通，在合理范围内，提升职工的工资收入，共享企业发展成果。
　　市总工会：
　　打破“形式工会”建立职工身边的工会
　　党的十九大报告提出：增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。
　　商场信息员所在工会和工作地分离
　　谈到将“商场信息员”群体纳入工会当中的试点初衷，上海市总工会基层工作部相关负责人告诉记者，商场信息员群体有三个特征较为明显。一是灵活性；商场信息员用工方式灵活，有与公司签订劳动合同，有与劳务派遣公司签订劳动合同，有与厂方签订劳务协议，还有的是季节性带班，信息员的劳动关系往往不在商场而在商家。二是分散性；职工的工作场所与公司所在地往往分离，跨区，甚至跨省市。这些职工的实际工作地往往较为分散，分布在不同的商场驻点。三是流动性；这些职工工作流动性较强，往往在这个商场驻点一段时间后，可能又到另一家驻点。而且她们的流失率较制造业高很多。
　　对于商场信息员，按照工会跟着企业建的传统做法，建起来的工会很难关心到分散在各处的商场信息员，工会组织往往只是虚拟覆盖，是“形式工会”、“表格工会”。“工会没有存在感、职工没有归属感，更不要说获得感。”
　　天然“距离感”
　　让工会少了存在感
　　为此，目前试点的商场、商圈、城市综合体的信息员工会联合会，打破了传统建会方式，按照地区工会牵头、产业工会配合、多方共同参与的路径，属地建会、联合管会、共同建家。“厂方信息员不应该游离于工会组织之外，以这样的方式将他们组织起来，能够大大增强他们的归属感，切实让他们获得实惠。”
　　上海市人大常委会副主任、市总工会主席莫负春指出，要深刻把握新时期用工方式、劳动关系等发生的新情况新变化，加强对新型就业群体的研究，进一步推动货车驾驶员、物流快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安保洁员等群体的入会和所在企业建会工作，努力寻求新技术条件、新生产方式、新企业组织形式下各类职工群体建会入会解决之道。
　　商场工会具有“三唯三不唯”特性
　　目前，灵活、分散、流动性大的新型就业群体在上海体量很大。据不完全统计，仅上海商场信息员这一就业群体就有近百万人。
　　“我们要建立的是职工身边的工会，让工会看得见、找得到、信得过、靠得住。”该市总工会职能部门负责人表示，试点中的商场信息员工会联合会具有“三唯三不唯”的特性，即唯商圈不唯商家、唯会籍不唯身份、唯机制覆盖不唯体制所属。
　　事实上，通过创新建会入会方式将这一职工群体组织起来后，对于商场来说也是一件好事。“虽然是厂方员工，但由于工作服务都在商场，他们直接关系到所在商场的品牌和形象，而以联合工会为媒介，组织培训提高商场信息员的整体素质就成为了可能。”
　　该负责人透露，从三处试点的运行效果来看，总体情况良好。今后，市总工会将在试点的基础上，立足提升“上海服务”品质、提高“上海购物”美誉，坚持有利于促进企业持续发展、促进地区和谐发展、促进员工全面发展的原则，提炼总结经验，不断创新优化，逐步在全市进行复制推广。