昨天，浦东新区召开“证照分离”改革试点深化实施新闻通气会。会上宣布，根据国务院批复总体方案精神，按照市委、市政府决策部署，浦东新区在对前期试点情况全面评估并广泛调研的基础上，已形成了《浦东新区“证照分离”改革试点深化实施方案》。

　　到2018年年底，改革将全面覆盖548项国家、市、区级企业市场准入审批事项，并建立动态评估、分类施策、滚动优化的清单管理制度。

　　浦东新区区委常委、副区长、自贸区管委会副主任陆方舟出席通气会。

　　今年9月6日，国务院常务会议决定，在全国其他10个自贸试验区和具备条件的国家级自主创新示范区等近400个地区，复制推广浦东新区“证照分离”改革试点经验。

　　浦东此次深化实施“证照分离”改革试点，将加大改革力度，在改革全面覆盖的基础上，对2015年国务院批复改革试点的“116项”进一步深化，把告知承诺作为主要深化方式；对2015年同步列入改革研究范围的“76项”，积极争取国家有关部委支持，加大取消审批力度。

　　“这一轮不是挑事项进行改革，而是把所有的事项纳入了覆盖，形成一个覆盖底单。”区委组织部副部长、区编办（审改办）副主任金莎表示，“不论实施部门是国家部委、市级部门还是区级部门，全部纳入改革范围。”

　　“证照分离”改革，是党中央国务院交给上海，在浦东新区实施的重大改革试点任务，是浦东新区加快政府职能转变，打造提升政府治理能力先行区的先手棋，是深化放管服改革，改善营商环境的组合拳。记者了解到，改革试点实施一年多来，企业“办证难”问题得到缓解。2016年浦东新增各类市场主体较2015年末增加17.4%。活跃企业数量也在不断增长。

　　根据第三方评估机构开展的企业满意度调查，认为“证照分离”改革后企业办证便利化程度高、较高的，分别占到87%、85%。市场主体活力得到有效激发。比如，因私出入境中介机构资格认定取消审批后，在浦东注册的机构由改革前的10家增加到目前的241家。

　　管理方式也从以事前审批为主向以事中事后监管为主转变，探索形成了以“双告知、双反馈、双跟踪证照衔接机制+双随机、双评估、双公示监管协同机制”为核心的“六个双”政府综合监管机制，初步形成了覆盖企业全生命周期的政府监管闭环。

　　此次深化实施，浦东还将突出系统集成，强化改革联动，将与商事制度改革、事中事后监管体系建设和“互联网+政务服务”体系建设联动。会上透露，浦东正进一步深化“先照后证”改革、优化商事登记方式等，提升“准入”便利化。

　　浦东新区市场监管局局长吴伟平介绍，正开展“一照多址”试点，探索在自贸试验区登记管辖范围内的企业，在自贸试验区范围内增设不需要前置行政许可的营业场所，无需办理分支机构登记。

此外，要服务重点产业发展，探索审批改革系统集成。如在国际贸易领域方面，探索对港口经营许可、经营港口理货业务许可实施告知承诺；在文化产业领域，探索对设立演出经纪机构（国内）和设立艺术品经营单位备案实施告知承诺等。