前言
今后在宝山，凡是发生安全生产亡人事故，在定责之前，都要召开安全生产事故审议会。不仅邀请安全生产专家列席，还要求企业主体、属地政府的主要领导以及行业管理部门领导分别参加，逐一汇报履职情况，然后再进行定责。通过审议会制度，督促三方在日常工作中牢记责任、时刻警醒，切实将安全生产责任落实到人。
近日，宝山区在全市率先建立安全生产责任事故审议会制度。在首次召开的生产安全责任事故专题审议会上，对2018年以来区内发生的“1·22上海宝动实业有限公司生产安全责任事故”、“2·8北翼装卸储运公司安全事故”两起事故进行了责任审议。区长范少军、副区长陈云彬等都参加了会议。
会上，区事故调查组通报了两起事故调查情况，事故涉及的相关企业、行业管理部门、属地镇政府分别就事故发生原因及整改情况进行了汇报。通过这种“集体会审”的方式听汇报、定责任，很快发现，其中一家肇事企业“宝动实业公司”在事故发生之前就已收到若干书面整改通知，并于去年年底接受了属地政府的约谈，然而由于不够及时、不够彻底的整改、习惯性的违章操作导致了事故的发生。经会议讨论，当即决定将该企业列入区安全生产“黑名单”。
“今后每发生一起安全生产亡人事故，就要随即召开安全生产责任事故专题审议会，对事故进行责任认定，让责任会审制度常态长效。”会议结束前，区长范少军特别强调。
宝山作为历史上的工业重镇，近年来一直致力于产业结构调整与经济转型升级，然而转型之路既任重道远也颇具挑战。
据统计，宝山辖区内共有企业近15万家，其中生产企业18700家，仅钢结构、金属加工等企业就有1700余家。
另外，宝山现有特种设备使用单位3250家、生产单位157家，在用特种设备45146台（套），起重机械1万多台、厂内车辆5000多台，大型油库有3个，安全生产形势较为严峻。
2017年，宝山区通过源头管控和存量挤压，共拆除违法建筑1564万平方米，清理违法用地3678亩，取缔违法经营户1202家。
今年，宝山区继续重拳出击，铁腕执法，加大安全生产检查和问责力度。截至3月30日，全区累计检查各类单位22896家次，发现各类隐患17075处，当场整改隐患10856处，开具各类执法文书8124份，警告26家，罚款248.53万元。
“企业如果都不惧怕安全生产检查，说明我们的安全生产责任还没有落实到位。”近年来，宝山区一直在思考，如何运用系统性办法“四两拨千斤”压实安全生产中企业主体、属地政府及行业管理部门的“三方责任”，让安全检查和事故定责更有震慑力。建立安全生产责任事故审议会制度，便是宝山区在安全生产监管工作的试验池中投下的一颗石子。
以往，生产安全事故发生以后，按照国家相关法律规定，一般由属地安全生产监管部门受地方人民政府的委托，牵头成立区政府生产安全事故调查组，开展调查，形成事故调查报告。之后向所属政府报告，经政府批准后，按照生产安全事故调查组各职能部门的职责执行处理。
现在，宝山建立安全生产责任事故审议会制度，便是在这中间增加了一个内部审理把关程序，以加强落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求。即在调查报告最终形成以前，由区政府的领导和部门进行前置把关，要求更严、更细、更周密。
最终目的，是希望借此制度激起安全生产三方主体对日常安全生产工作的重视和敬畏，反思在“事故发生前做了什么、应该做什么、还能够做什么”，以督促三方主体履职到位。除严肃追究企业主体责任以外，也更加突出对属地政府和行业部门的履职要求。
据了解，下一步，宝山仍将以隐患排查和事故预防作为安全生产工作重点，加强安全生产监督检查、“以案说安”典型案例宣传教育等前置监管。同时，针对需要整改的企业，组织环保、消防、税务、劳动监察等部门开展联合检查，形成标准化的监管模式，确保整改落实到位。对整改不到位和履职不力的企业将严肃问责，真正确保安全生产形势平稳受控和城市安全运行。