“重复进口用于临床实验的药品是不是可以以首次审价为基准价，简化程序？”“我们希望承接非自产产品的维修业务，还有哪些政策有待突破？”

　　日前，浦东新区商务委邀请区内部分生物医药企业和先进制造业企业举行专题座谈会，加强政企之间、企企之间的沟通交流，助力企业实现更好更快发展。诺华、科文斯等6家生物医药企业和振华重工等4家先进制造企业参会。

　　浦东商务委主任辛雅琴邀请市商务委副主任申卫华同志带队，会同海关、出入境检验检疫等部门联合出席企业座谈会。

　　此次座谈会联合市级部门（市商务委）和条线部门（浦东海关、浦东出入境检验检疫局、南汇出入境检验检疫局），聚焦重点领域和关键环节，即生物医药领域的贸易便利化环节和加工制造领域的维修功能拓展环节。上述产业均系浦东在产业发展中逐步形成优势的产业。

　　座谈会上，不少生物医药企业提出了自己的需求，也反映了国际先进做法和相关建议——“人类遗传资源管理办公室对外资、中外合资及合作项目临床实验的审批时间较长，限制了国际多中心临床实验的同步开展。建议学习澳大利亚等国做法，扩大对外开放，给予涉外资项目国民待遇。”“部分研发用化合物虽具有药物形状，但还未到成药阶段，无法取得药监局的Q证，难以进口。建议参照美国、瑞士等地做法，以企业诚信为基础，按照进口货物的用途而非性质进行归类，增设研发用品税号。”“海关要对进口用于开展临床实验的药品进行审价，因药品是免费供患者使用，价格难以确定，且每批都要重新审价，建议对于重复进口的产品以首次审价为基准价，简化程序。另外，美国进口实验用药品及医药中间体很多是免税的，建议参照。”

　　市商务委副主任申卫华反馈表示，针对企业提出的进口研发用化合物问题，现有暂时性的解决方案，还需进一步形成制度性的安排，下一步将会制订相关草案。

　　浦东海关则表示，针对企业提出的审价问题，目前海关已有解决方案，包括集中审价、采用简便程序、先担保放行后审价等模式，企业可具体咨询个案解决。关于企业提出的设置研发用品专用税号的建议，企业可通过税证调研机会积极向国家税则委员会反映这一需求。

　　加工制造领域的维修功能拓展环节也是浦东先进制造业企业关心的话题。

　　企业反映称，企业自产产品遍布全球，有售后维修的需求，国内也有对旧设备进行再利用的需求，但旧机电产品的进口手续十分繁琐，部分旧医疗设备禁止进口。除自产产品外，有些企业还提出企业功能正从单纯的加工制造向维修、研发设计拓展，希望能承接非自产产品的维修业务。

　　此外，不少先进制造业企业希望进一步提高通关效率、降低查验率，通过数据平台提前申报等方式达到“货物到港即可放行提货”的效果。

　　关于企业开展入境维修的问题，申卫华表示，上海已有企业试点，由于每家企业涉及的进口产品不同，目前的解决方案仍是个案处理。

　　关于企业对于通关效率的需求，浦东海关表示，2017年上海海关的通关平均时长已从每票货物10小时下降至6小时，目前海关正在推进全国通关一体化，效率将会进一步提升。浦东出入境检验检疫局表示，该局正在改变传统的检验监管模式，实行以企业承诺加合格假定的监管模式，大幅提高了通关速度。同时，还将为重点行业、企业量身定制监管模式，实现精准监管、精准服务。