吉安路288号笑咪咪童装有限公司顶楼整个层面近500平米的违法建筑,一半是用彩钢瓦搭建而成的圆弧形顶棚仓库,另一半则是由砖墙砌成的三间平顶房屋,搭建至今已三十余年,是街道辖区面积最大一处且涉及经营性质的违法建筑,属于87处必拆点位。由于违法建筑三层翻建四层,屋顶的边际线被抬高不少,成为法藏讲寺周边最高一幢建筑物,遮挡阳光影响周边居民晾衣晒被。街道拆违办在推进该点位工作时曾碰到房屋产权关系复杂、责任主体不详、相关负责人避而不谈等问题,致使拆违推进进度缓慢。
3月22日上午,淮海中路街道牵头,一支由社区管理办、城管中队、淮海派出所、市容管理所、交警六大队、网格中心东部工作站、城管辅助力量及志成居委志愿者等60余人组成的联合执法队伍依法对吉安路288号顶楼违法建筑进行拆除,现场参与整治的居民不少,纷纷竖起大拇指点赞,表示解决了长期困扰居民的采光问题。
一领导专题部署,靠前指挥
由于吉安路288号顶楼违法建筑面积较大,推进难度大,街道领导高度重视此处点位拆违工作,将其锁定为重点统筹协调全力推进,召集所队办、志成居委召开专题推进会,研究部署推进方案,对小组各成员进行职责分工,压力层层传递,将责任落到实处。拆违当天,街道主要领导亲自前往拆违一线,现场指挥,确保了违法建筑拆除安全、稳定、有序。
二细致排摸,理清事实
城管中队第一次上门调查时,笑咪咪公司负责人称其只是租借该处房屋,并非产权所有人。根据笑咪咪公司提供的房屋出租人信息,街道拆违办成功约谈了负责托管房屋物业负责人,对方又以租约还有2年到期为由故意拖延,不愿意配合提前拆除。对此,淮海城管中队通过房产交易中心查到该处房产所有人为原经编制造厂,该企业于1994年破产倒闭后其资产归属上海纺织集团,几经辗转现由一家民营物业负责托管。经过一系列走访和细致排摸,理清了房屋产权关系,为后续的工作指明了方向。
三多管齐下,多措并举
针对涉事公司有关人员回避不谈的现象,街道拆违办及时调整方针策略,多管齐下,一方面城管中队始终坚持上门约谈负责人,动之以情,晓之以理做其思想工作。另一方面,经调查,该公司法人代表是志成居民区党总支在册党员,平时对居委工作非常支持,同时笑咪咪也是辖区共建单位。依托居民区联席会议平台,通过党建联建和居民自治共治,通过发放宣传手册、居民告知书等宣传资料,实现家喻户晓上下联动,营造浓厚创无违工作氛围;居委社工和志愿者多次找韩文红谈心,宣传全市“创无违”总体形势,分析其中厉害关系,逐渐打开她的心扉,化解她对拆违的抵触情绪。
四积极协商,化解矛盾
春节过后,城管中队第一时间联系负责人协商具体拆违事宜,交谈过程中,当事人提出了几点困难,希望政府部门给予帮助,一是顶楼10台重型设备和大量物资靠公司现有人力无法转移;二是违法搭建生产车间重新选址于二楼西北间,该房间目前不具备大型设备所需供电要求;三是违法建筑拆除后担心楼顶漏水渗水。
为避免当事人情绪起伏,给推进工作造成不必要影响。街道实际行动作出回应,切实排除后顾之忧,减轻了公司负担,化解了抵触情绪,让笑咪咪负责人切实感受到执法部门人性化执法。
3月8日至12日,街道协调拆违施工队对2楼朝西北间房屋重排线路和安装落水管;3月16日,街道聘请“公信”搬场公司协助企业将顶楼缝纫机等设备搬至2楼西北间,接好设备线路,正常运转,把对公司生产运作的影响降到最低。
3月19日,街道召集10名协管员协助公司搬运顶楼零星物品7车近40余吨;违建拆除后,街道承诺违建拆除后为其顶楼做一层防水措施。
五精密策划,有条不紊
3月22日上午9点开始,淮海街道城管中队、淮海派出所、上海申杰服务有限公司等负责警戒、取证、公证,拆违施工队、志成居委志愿者等在吉安路法藏讲寺门口集结完毕;进入拆违现场后,拆除队伍分工协作,搭脚手架、拆移空调、拆除顶棚等工作有条不紊地进行;10名协管队员围绕脚手架四周依次排序分开站,拉好警戒带,手持宣传标识牌,营造浓烈拆违现场宣传氛围。