上海徐汇区在城市的“精细化管理”中实现文化元素与城区功能的有机融合，还原一个有记忆、有故事、有文化气息的历史街区。湖南街道，这个面积只有1.73平方公里的街区，自她设立伊始就含着“金汤匙”，街道整个辖区地处衡复历史风貌保护区，高大的法国梧桐、20世纪初的欧式建筑、大量的文人名宅……数不尽的标签“捍卫”着湖南街道作为老牌城区的荣誉，谁又能想到如今“高大上”的她也有过一段“阵痛期”。让我们走进湖南街道，聆听工作和生活在这里的人们讲述湖南街道发展历程。

入则宁静 出则繁华

“湖南街道的高层建筑大都在辖区外围，往里走基本以历史风貌建筑为主”，湖南街道办事处副主任彭海东这样介绍辖区的建筑格局。虽是如此，幽然的氛围也曾被烟火气所扰，由于辖区内的道路大多被法国梧桐覆盖，加上道路两旁的历史风貌建筑，两者作用下一些特色小店、网红小店悄然兴起：曾经的永福路酒吧一条街，由于生活在此的外国人居多，出于生活需求，周边的酒吧和西餐店陆续形成，久而久之扰民现象开始越发频繁，街道时常会接到投诉电话。“这种情况近两年来已经有了很大的改善，自‘五违四必’开展以来，湖南街道共拆除违章面积9300多平米”彭海东表示，“我们舍弃一些商业元素，目的就是要让人感觉走进风貌区是宁静，走出风貌区才是繁华。”在减少商业设施的同时湖南街道增加了一些社区公共空间来介绍风貌区的历史，并配合APP进行慢行路线的打卡小游戏，吸引年轻人走进风貌区。

事实上，因为一些历史建筑归属企业或是私宅，在湖南街道辖区内有许多优秀历史建筑当前利用率并不高。为此，近年来街道对于名人故居的开放做了大量的工作：对于名人故居游客扰民的现象，湖南街道进行了整栋置换的处置方法，比如张乐平故居一度面临游客扰邻被迫关闭的困扰，原先二楼的张乐平书房由其后人友情转让，洋房里其他居民则全部置换迁出，整栋楼变成张乐平纪念馆。这样一来就不会出现游客扰民、居民阻拦游客参观等情况。此外，湖南街道还对东湖路7号、复兴西路62号等进行修缮，充分挖掘文化底蕴，进一步提升城市功能。

“没落的贵族”旧貌换新颜

有了功能的提升，民生工程自然也不能落下。由于风貌区内的房屋房龄都很老，随着商品房的不断开发建设，住在这里的居民生活质量有所影响，针对这个问题湖南街道近几年结合小区综合治理，对这些小区进行了大批硬件改造，对辖区内227条弄堂的集中整治工作使整个湖南街道的面貌有了很大提升。湖南街道专项办主任蔡玮向记者坦言：“我出生在徐汇，在湖南街道工作已经20年，刚来的时候第一感觉就是一个‘破’，并没有中心城区里高档住宅区的感受。”随着城市的发展，街道周边的商品房逐步出现，对比之下整个湖南街道就是老旧破的感觉，慢慢失去了往日的辉煌。

由于地势低洼，管道老化，每逢汛期就积水，是摆在面前急需解决的第一大难题。一场强降雨就能把整个街区变成一片“泽国”，积水常常淹没到膝盖以上位置，那时高筒套鞋的唯一作用就是不让人踩伤脚，有时积水甚至可以淹没底楼居民的灶台。

湖南街道辖区内，一共有227条弄堂，在对这些弄堂进行基础设施大改造的时候，考虑到风貌区的恢复，对这些弄堂的改造实行了“一弄堂一方案”的策略，对所有老弄堂地面重新挖开对地下管线进行重排，所有裂开墙面均进行修补，路面不好的重点修路，墙面不好的重点修墙。蔡玮自豪地说道：“经过三年的改造，现在湖南街道的排水设施哪怕是一小时50毫米持续降雨都扛得住，居民可以安心睡觉。”老弄堂的综合改造让老年人也获益良多，改造前的路面坑坑洼洼，轮椅推在上面有时会翻倒，现在路面经过七八年的时间基本上还是很平整。蔡玮还介绍道，“老弄堂改造完成后，居民感受度提高了，街道显示度变好了，一些上了年纪的老人甚至从公寓楼搬回到了湖南街道的老弄堂，这就是变化。”

从粗犷的硬件改造向精细化管理逐步改变，通过专家评审实行“一街一方案”。从去年开始湖南街道26条需要整治的道路如今已经完成了16条，这其中包含了修路、修弄堂、街面的违章商铺一并进行集成化的处理，行走在湖南路街头几乎看不到小贩，低端业态基本被关闭，路边的店招店牌每天都会专人进行来回巡查，据悉，复兴中路的店招店牌管理已经纳入上海市容绿化管理局的模范样本。

硬件更新完毕，以文化为首的软件也必不可少，除了今年上海大戏院完成装修更新，连接上海交响音乐博物馆的栏杆也将进行精细化设计，22位历史上著名的音乐家和上海音乐学院的10位艺术家的介绍都会在周边栏杆上显示，进一步彰显风貌区风采。未来，复兴中路配合上海大戏院、上海交响乐团、以及汾阳路的上海音乐学院，将形成一个集聚文化的商业街。蔡玮说：“在街道治理的过程中，其实也是一个学习的过程，一方面向专家学习，一方面向社会学习，通过这样不断的学习来提高我们的管理水平和理念。”

有“面子”更有“里子”

2012年，湖南街道开始着重解决房屋大修问题，由于辖区内的房屋基本上都达到了70年房龄，超负荷使用让房屋容易漏雨，此外木质的房屋结构也让白蚁隐患层出不穷。到什么程度？蔡玮举了一个例子：一位老人因为房屋地板被白蚁侵蚀，一脚踩空从二楼地面贯穿到一楼天花板，由于房屋维修指标每年都很少，需要维修的面积却高达60万平米，蔡玮看在眼里急在心里。经过徐汇区政府的支持，2015年开始增加到每年15万平米的修善量，到明年底完成60万平米的共有产权房修复。

效果好不好？从居民的一句话就可以看出：“地下不冒水，天上不漏水，房屋的安全隐患也得到了解决”。蔡玮说：“我们从最差的弄堂开始维修，自东向西集中式推进。这样集中式的修补好处是实实在在的，街道的显示度变好了，老百姓的攀比心被打消了，居民的感受度提高了，扰民的情况也大大减少，从粗犷式的修复到精细化的管理，居民感受到变化就是成功。”

蔡玮说：“近年来，湖南街道确实走过了一段不寻常的路，隐藏在辖区内的这些花园洋房原本设计是一栋一户或者一层一户，后来由于历史原因慢慢演变为72家房客，基础设施的落后让本该‘高大上’的街道变得破旧不堪。”

在这个背景下，湖南街道经历了一段时间的“阵痛期”，外面在发展，湖南街道的基础设施跟不上，人口密度又大，怎么办？如何改善这种情况成了一道“难题”。大家决定从最差最薄弱的一环开始，“消灭”手拎马桶虽然只是一小步，但却为城区面貌改善打下了坚实基础。

改造工程不仅注重街面，更看重老城区内在。生活在湖南街道的朱阿姨介绍，“老城区房屋经过改造后，原本油腻的厨房贴上了干净整洁的瓷砖，‘一户一灶’‘一户一表’让邻里间的矛盾也大幅减少。”在此之前，居民常常因为公用场所的分配不均而闹矛盾，改造工程不仅使居民生活质量有了提高，也让邻里关系更加融洽。有些搬出去的居民又纷纷搬了回来，朱阿姨打趣道：“现在给多少钱我也不会把这边的房子卖掉。”

近年来，湖南街道逐步转向精细化的城区管理，从硬件的改造逐步走向软硬件相互融合，改变是居民看得见摸得着的，使居民得到实惠。

（来源：东方网 作者：胡靖宜 王洁敏）