自人社部于2017年8月启动和部署全国乡镇街道劳动争议调解综合示范工作以来，宝山区积极发挥首创精神，大胆探索创新，努力实现劳动人事争议预防调解工作的规范化、标准化、专业化、信息化和品牌化，形成可复制、可推广的工作做法和经验，不断提高劳动人事争议调解质量和效率，充分发挥预防调解的基础性作用，进一步提升机构公信力、影响力，促进劳动关系和谐稳定。

　　以切实加强组织领导为支撑点，稳步推进各项工作。突出责任、落实任务。为全面落实示范工作责任，及时成立了由区人社局、相关街镇、区劳动人事争议仲裁院等部门组成的示范工作小组，结合部门职能，明确各自工作职责。制定《综合示范工作任务表》，明确时间安排和责任单位，项目化落实示范工作的各项任务。全面覆盖、有序推进。及时召开示范工作推进会，详细解读《综合示范工作实施方案》，明确指导思想和重点任务。区、镇层面形成共识、协调一致，动员和部署下一阶段具体工作要求。明确杨行镇作为全国综合示范创建单位，拟定月浦镇和罗泾镇为区综合示范工作创建单位，围绕三家创建单位，在全区范围内全面铺开综合示范工作，形成以点带面的实际效果。

　　以建立健全预防调解体系为关键点，打造“四位一体”工作格局。建立基层预防调解组织。宝山区已在区级层面挂牌成立联合调解中心。2017年末，正式成立了由行政方、工会方、司法方和企业方多方组成的杨行镇劳动人事争议预防调解中心。建立村、园区和企业基层调解委员会。目前已在杨行镇辖区内16个行政村、5家园区建立了劳动人事争议预防调解委员会，并在30家规模以上企业设立了企业预防调解委员会。建立标准化场所设施。在镇劳动人事争议预防调解中心建立后，建立标准化调解室、等候室和仲裁巡回庭等办公场所。统一悬挂调解（仲裁）徽章，上墙公布调解（仲裁）工作程序、工作职责、行为规范及规范用语等，同时配齐配置录像、专线电话等硬件设备。建立专业化调解队伍。在全区范围内对62名专、兼职调解员进行资格培训，不断夯实基层调解员队伍。目前，杨行镇调解中心配置专职调解员5名，文秘1名。并有10家企业共12名企业人事干部参加劳动争议调解员的资格培训，且均获得劳动争议调解资格证书。

　　以规范流程、创新机制为落脚点，提升调解工作服务水平。规范业务流程，完善审查机制。梳理和完善调解组织规章、调解原则等各类制度和“接待和受理”、“争议调解和回访”等业务办案流程。案卷执行自查、互查及抽查制度，对出具的结案文书做到内部每案自查，每月及时归档，确保案件处理公平公正及文书的质量，提升预防调解组织工作效能。保障调解信息公示公开。调解室与等候室电子显示设备及时公布案件调解安排，方便当事人及时了解调解信息。同时设立监督热线、意见箱等途径，畅通举报渠道，主动接受监督，做到有举报必受理、有违纪必处理、件件有着落。创新调解工作机制。在街镇调解案件时，根据案件难易程度建立“3+1”的分类劳动人事争议纠纷处理机制，提高案件先行处置效率。推行企业内部先行调解劳动争议工作机制。调解员在接访时及时与该企业联络员取得联系，为企业提供政策指导、调解建议，促使当事双方先行内部和解，既降低劳动者维权成本，又能将企业的不良影响降到最低。

　　以跨前服务、加强监管为切入点，提高预防预警工作成效。加强群体性矛盾处置。加强对群体性案件的劳动关系矛盾的风险评估和趋势预判，对可能出现关、停、并、转和集体欠薪的企业做好事前风险预警。严格执行群体性矛盾处置应急预案，落实快速调处劳动争议“四个一”工作机制，确保快速介入、多方参与、及时通报、各司其职、合理调处，实现现场处置率和报告率双100%，积极稳妥处理重大集体争议。发挥企业“第一道防线”作用。由镇调解中心通过企业qq交流群、微信公众号等平台对镇域内企业劳动用工情况动态监控和指导，畅通劳动人事争议预防预警信息渠道，对纠纷矛盾实现有效预警、处置。指导帮助辖区内300人以上企业组建企业劳动人事争议预防调解委员会、300人以下企业设立企业劳动人事争议预防调解联络员。通过网格化管理、人性化服务和重点化指导三个环节，指导企业建立有专门的申诉渠道、顺畅的沟通途径、专人负责回应的内部劳动人事争议处理制度。

　　以进一步提升品牌影响为着力点，全面深化机构威信。建立常态化的沟通交流渠道。通过“企业连心”、“企业接待日”等特色品牌活动，搭建街镇与企业之间互通的平台，通过定期发布案例分析、线上为企业答疑解惑等方式，实时掌握企业动态，指导企业做好劳动争议的预先防范。通过热线电话，及时为企业和劳动者提供实时政策解答、在线维权服务，努力将矛盾化解在初发期。开展特色法律法规宣传。通过“相约星期五”等特色品牌服务，为企业提供政策咨询、业务指导、就业推荐、劳动争议调解等“一条龙”诚信服务。制作最低工资标准、加班工资计算方法、合同签订条款等实用信息内容宣传册，通过走访园区，进企业巡回讲座等方式免费向辖区内企业和劳动者发放。