在长护险的照护需求评估环节中，一位95岁老伯因为太“要强”，评估等级为最低0级，无法享受长护险；有居民把参加长护险等同于享受“为老服务补贴”，要求提供家政服务；评估中心反映，信息系统运转不畅，数据上传流程复杂……为了把长护险这桩好事办好，杨浦区人社局今年以来多次走访老年照护评估中心、社区卫生服务中心、社区事务受理中心、护理站等单位，开展有针对性的调研，及时解决了一系列问题。
图说：要参加长护险，需要先接受统一照护需求评估。杨浦区人社局供图
惠民新政试点难度不小
作为一项应对老龄化挑战的惠民新政，长期护理保险今年1月起在上海全市开展试点，受到市民欢迎。不过，长护险涉及医保、民政、卫生等政府部门，包括受理、评估、服务多个环节，在国内没有先例可循，试点工作难度不小。
杨浦区人社局在调研中发现，试点刚刚开始，前来申请的居民多，在操作中不时遇到“卡壳”。益诚老年照护评估中心在使用新的信息系统进行评估时，发现系统中申请信息无法导出，操作速度慢，导致老人重复申请，且数据上传流程复杂。另有一家护理站反映，在之前开展的“高龄计划”与长护险试点的衔接过程中，出现了部分人员的结算断档、平移错漏等问题。
图说：杨浦区人社局局长李金刚（中）调研长护险试点情况。杨浦区人社局供图
参加长护保需要先进行统一照护需求评估，评估等级在2至6级的可以享受长护险待遇。但在评估环节，不少老人及家属存在误区，导致评估结果不准确。如家住平凉街道的一位百岁老太申请参加长护险，家属认为评估的级别越高，就能享受越多服务，因此在评估过程中将老人的病情描述的过份严重，最后评估结果为7级（最高级）。但7级不符合照护服务的要求，医生建议老人入院治疗。老人的家属对此结果不满意。另有一位95岁的老伯，特别“要强”，在评估时表现出各方面都很健康，最后评估等级为0级，也无法享受长护险。
还有的居民对政策了解不清楚，把长护险等同于“为老服务”的补贴。如家住大桥街道的一位87岁的老伯申请参加了长护险，但当护理员上门做护理计划时，老人表示不需要护理，只需要家政服务。原来，老伯将长护险理解成了民政部门的居家养老补贴，以为能够拿到一笔现金补贴……
图说：社区卫生服务中心医生上门对老人健康状况作等级评估。杨浦区人社局供图
对症下药解决问题
针对这些问题，杨浦区人社局分别与相关单位进行了讨论和研究，拿出了具体解决办法。一方面及时向市医保中心反馈评估系统出现的问题，使这一系统尽快完善，另一方面支持区里的评估机构自主开发辅助系统。目前，评估信息“卡壳”的问题已经解决。在“高龄计划”和长护险试点衔接过程中的平移错漏问题，则让老人通过长护险系统重新申请。
针对老人和家属存在的政策理解误区，则加大政策培训和宣传力度，提高业务经办人员的能力，对群众做好政策指导和解释工作，让老人和家属在接受评估时如实反映身体情况。同时，他们也建议，长护险的覆盖范围应包括90岁以上的高龄老人，哪怕老人身体再硬朗，也应享受一定等级的长护险待遇。
调研中还发现了一个问题，即评估医生缺口较大。目前评估医生主要由社区卫生服务中心的医生担任，而这些医生原本工作量已满负荷，都是利用业余时间上门评估。如何配备足够的评估医生，保障他们的待遇，也是下一步亟待解决的问题。
目前，杨浦区长护险试点进展顺利，两个月以来，已受理长护险申请2580人，评估1679人。目前在家中得到照护服务的老人为1647人，另有330人在养老机构享受了长护险带来的护理费减免。