东方网记者王泳婷2月13日报道：青浦区练塘镇东田村居民反映房屋前堆有较多生活垃圾，臭气熏天并影响其正常生活；居住在东田村的沈姓不知为何没能享有农转非的资金补贴……在上海市青浦区练塘镇东田村信访代理点办公室文件桌上,一本信访代理登记表中记录着2018年期间45件已经解决的居民难解事。
图片说明：东田村信访代理受理点。（本文图片均由青浦区政府提供）
图片说明：练塘镇信访办远程视频接访现场，村民在与工作人员沟通。
自2018年下旬，青浦区练塘镇每月都会有这样一场信访视频连线，一根网线两块屏：一头连着村里的信访代理人，另一头连着镇里的社保中心、司法所、综治办等职能部门，代理人将村民们想要咨询的问题向相关职能部门请教，连线结束后，他们再第一时间将答复告知村民。
图片说明：练塘镇信访办提供的视频连接登记表上有不同时间工作人员记录的反映问题。
2018年，练塘镇传承和发扬“枫桥经验”，全面推行村居“一站两中心”建设，率先在练塘镇试点推行信访代理及远程视频接访工作机制。2018年8-12月试点以来，全镇信访总量62批次101人次，同比去年同期130批次290人次，批次下降52.3%人次下降65.2%，到市集访为零。
练塘镇党委书记王永根介绍，通过试点，打通了联系服务信访群众“最后一公里”，初步实现让信访群众在基层“找得对人、说得上话、办得了事”。
练塘镇党委副书记陆秋根表示，为方便群众，试点选择在距离相对较远和前期矛盾较多的村。2018年8月，东田村、东庄村和练东村3个村委先行试点信访代理机制。
“党建+互联网+信访”新模式
练塘镇位于青浦区的西南角，紧挨浙江嘉兴、嘉善，陆地面积为93.89平方公里。尽管交通已实现“村村通”，但大部分偏远村庄的村民到镇政府仍需较长车程。随着近几年经济社会快速发展，练塘镇在社会管理中逐渐显现出“小马拉大车”的问题，固有的管理模式已难以适应新形势下发展需要。
2018年年初，青浦区信访办赴练塘镇实地开展大调研活动。青浦区信访办主任徐学军介绍，通过调研发现，群众对居家养老、看病就医和交通出行等公共服务均等化需求问题期盼较为突出，人群集中在文化偏低、年龄较大的中老年人群。大数据分析发现，通过矛盾引发的咨询建议类信访问题占绝大多数，适用于信访简易办理程序就近就便释疑解惑、及时化解处理。
练塘镇以镇信访办为代理中心，通过在试点村综治中心设立信访代理点，配备2-3名具备一定群众工作经验、了解法律政策、熟悉村内情况的党员担任信访代理员，广泛宣传信访代理作用，主动定期收集群众诉求。
练塘镇在总结“客堂间”“说理堂”等群众自治经验的基础上，创新“党建+互联网+信访”模式，通过信访代理试点工作创新社会治理，运用远程视频接访科技手段提升服务能级，让群众就近就便依法逐级反映问题，让镇、村居委两级强化提升矛盾纠纷发现吸附处置能力。
“防止机关化现象，我们现在把干部从楼上‘赶下来’，在中心集中办公，这样一来，群众来办事可直接和干部面对面交流，提升了办事效率又融洽了干群关系。”陆秋根表示，“一站两中心”的全覆盖，有力地促进了村居“两委”职能转变、公共服务延伸和干部作风转变。
“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”
“原先像这种事，我要跑到镇里去问的，有时花半天时间，还不一定能摸准门、找对人，我现在通过信访代理，办事的同志很快就给我解释清楚了。”这是青浦区练塘镇群众对信访代理试点工作的评价。
陆秋根介绍，练塘镇地域广大，民风淳朴，尤其是中老年群众文化水平相对较低，是典型的熟人社区。位于信访矛盾第一线的村居信访代理员，他们是土生土长的村里人，最了解当地的风土人情、最明白乡亲们的想法、最善用村民们朴实的对话解决问题，现在成了村民最欢迎的人。
居住在练塘镇练东村的一位80岁奶奶摔了一跤，行动不便，而照顾她的女儿因腰间盘突出约了去市区做手术，两个儿子为此来村里协调。练东村党支部书记谢少峰告诉东方网记者，大家商量出来的结果是将老人送到敬老院，以往我们就到此为止了，但这次我们不仅给出了协调方案，还直接联系周边的养老院，直至事情妥善解决。
确实，基层村居委身处社会治理最末梢，能够及早发现问题，以使矛盾消除在萌芽。这样一来，能真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的社会治理良性格局。
“数据多跑路，百姓少跑腿”
青浦区信访办与练塘镇在依托村居基层“一站两中心”平台试点信访代理的同时，在市信访办信息技术处的精心指导下，依托“智慧安防”网络，不搞重复投资，积极向互联网借力，提升信访代理效率，进一步方便群众。
据镇信访办工作人员介绍，镇信访代理中心在汇总代理信息后，会安排职能部门定期为群众开展“一对多”远程视频接访，集中回应民生，为的是使百姓足不出村，就获得专业的政策咨询和相应的民生服务。
图片说明：在青浦区信访办微信公众号，能查询到接待预约制度。
同时，青浦区信访办还率先在全市推出“青言坊”微信公众号测试版，信访群众可通过微信平台中的“我要写信”“我要建议”“我要预约”等模块反映诉求、提出建议、预约区领导接访，同时还可以利用微信平台查询信访办理流程，完成满意度评价。
练塘镇党委书记王永根表示，2019年，青浦区信访办将形成“可复制、可推广”的方法和经验，推行信访代理机制，打造一个具有“青浦特色”的长三角社会治理样板区。