一直以来，“最后一公里”是构建完善的公共交通体系的瓶颈之一，也影响着公共交通出行、市民便捷到家的服务能力和效率。在闵行，随着政府主导的公共租赁自行车以及社会资本主导的互联网租赁自行车（共享单车）的出现，市民“最后一公里”出行问题得到逐步改善，但是大量闲置、被损坏的共享单车被堆在道路两侧，而成千上万单车被随意停放，还有公共租赁自行车项目何去何从都成为闵行城市治理新难题。为更好地解决市民“最后一公里”出行问题，改善城市环境，闵行区交通委积极推进互联网租赁自行车规范管理。

　　一、开展调研、摸清底数，提供政策制定依据

　　区交通委通过聘请第三方开展调查研究以及街镇现场逐点排摸两种方式统计全区租赁自行车的数量，再通过对数据的科学分析比对研究，为区内有关政策的出台提供技术支撑。经统计，全区公共租赁自行车共设有网点690个、锁柱22488个，投放自行车2万辆，办卡人数10.1万人，日均使用次数3.71万次左右；全区互联网租赁自行车（共享单车）约10万辆左右，主要由摩拜、ofo、享骑、赳赳4家公司经营，日均有效骑乘次数30万次左右。

　　二、企业纳管、规范引导，强化行业规范管理

　　由于互联网租赁自行车“随借随还”的天然优势以及企业过度投放，互联网租赁自行车乱停乱放问题对城市的环境以及交通造成较大影响。闵行区交通委疏堵结合，通过企业纳管来控制总量，通过行业规划引领来规范引导。一方面，从企业管理着手：一是约谈相关企业，控制共享单车投放数量；二是计划与企业签订《互联网租赁自行车共管协议书》，建立企业与政府之间沟通的“桥梁”，下一步还将纳入诚信考核体系，通过考核进一步为政府管理共享单车提供抓手。另一方面，从行业管理着手：一是年内研究制定《闵行区互联网租赁自行车实施细则》；二是三年内计划打通28条断头路，疏通断点瓶颈，构建区域性非机动车车道网络；三是积极引导各街镇开展非机动车停车管理研究，尝试科学编制非机动车停放点设置标准。

　　三、部署整治、建立机制，维护环境和谐有序

　　互联网租赁自行车的出现优与劣并存，为避免管理无序造成城市环境破坏，区交通委积极部署行动，开展整治，同时建立与完善区镇联动机制。在全区部署开展了为期90天的互联网租赁自行车集中规范专项行动，行动至3月底结束，公安、城管、市场监督以及各街镇共同参与行动，通过整治和清理人行道上非机动泊位随意划设、车辆无序停放和扎堆停放、废弃或故障车辆闲置、无牌共享电动自行车上路以及骑行人不遵守交通法规等问题，进一步建立与完善“政企联管、区镇联动”的管理机制，实现互联网租赁自行车投运有度、停放有序、监管有方、执法有力的良好局面，改善区域面貌，提升城市形象。

　　四、取长补短、融合管理，解决最后一公里难题

　　相比互联网租赁自行车，公共租赁自行车更偏重于“托底保障”，对于部分不使用智能手机的老年人，或对于少数对价格相当敏感的群体，公共自行车还是很受欢迎的。区交通委不遗余力为公共自行车谋划未来：一是加快公共自行车与互联网租赁自行车的融合，吸收互联网租赁自行车的优势，完善公共租赁自行车的app，尽快研究手机借还车和网上支付，简化注册程序；二是加强公共租赁自行车企业的管理，完善企业考核体系，从机制上鼓励企业采取更多措施提高使用效率；三是加大对公共自行车布点的规划研究，随着城市公共交通的发展，适当调整和新设点位，为公共自行车开拓更多的使用场景。