各居委会：
《半淞园路街道居委会“全岗通”工作的实施方案》已经街道办事处讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
半淞园路街道办事处
2017年10月11日
半淞园路街道居委会“全岗通”工作的实施方案
为贯彻落实市委、区委关于创新社会治理加强基层建设的工作要求，进一步推进居委会规范化建设，充分调动居委会工作人员的积极性，提高服务和管理能力，让人民群众有更多获得感，按照《黄浦区关于推广居委会“全岗通”工作的实施方案》的总体要求，现结合街道实际制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委、区委“创新社会治理加强基层建设”工作要求，坚持以人为本和依法治理，创新服务理念，强化服务意识，探索建立适应新形势下社会发展需求、具有半淞园特色的居委会“全岗通”工作模式，进一步提高居委会规范化、标准化、信息化水平。
二、主要目标
通过完善制度，细化措施，加强培训，全面推行居委会“全岗通”，形成全街道居委会工作人员“一专多能、全岗都通”，居委会工作务实高效的新型工作格局。
（一）居委会工作模式统一。推进居委会标准化建设，实现全街道居委会标识标牌、服务事项、办事流程、办理条件、日常管理等规范统一。
（二）居委会工作人员“一专多能、全岗都通”。通过教育引导、能力培训、科学管理，激发队伍活力，增强居委会工作人员主观能动性，提升服务群众能力，做到分管条线业务精通，其他条线业务通晓，分管块区动态全面掌握。
（三）居民群众满意度获得感持续提升。优化居委会服务模式，形成更为快速便捷的开展服务、解决问题机制，方便居民办事。居委会工作人员有更多时间开展走访，充分了解社区需求，精准掌握社情民意，整合社区资源，组织动员多方力量参与社区自治共治，让居民群众有更多获得感。
三、组织实施
为有效推行居委会“全岗通”，计划分四个阶段进行：
（一）准备阶段（2017年9月）。形成街道落实“全岗通”工作的实施方案，健全组织构架，完善配套制度，细化分解目标任务。制定“全岗通”工作手册，启动社区治理综合信息管理系统建设，以及居委会标识标牌、服务事项、办事流程、办理条件、日常管理的统一规范工作。
（二）培训阶段（2017年10月）。召开街道动员会，统一思想，强化共识，部署启动“全岗通”工作。按照“全岗通”要求及标准，对街道相关人员、居委会工作人员开展系统培训，为工作推进打好基础。
（三）实施阶段（2017年10月-11月）。全面推行居委会“全岗通”工作，街道要依据实施方案，针对不同类型、不同工作基础的居委会，加强分类指导，确保工作有序有效推进。居委会在完成街道规定动作的同时，可结合实际开拓创新，积极打造“全岗通”示范居委会。
（四）总结阶段（2017年12月）。总结提炼“全岗通”工作推进过程中的好经验、好做法，形成全街道可复制可推广的经验。对推进过程中发现的问题加强研究，提出对策措施，及时调整完善工作制度。树立一些“全岗通”先进典型，成为引领居委会工作的标杆。
四、重点任务
根据“全岗通”工作目标，重点围绕以下六方面任务，抓好工作推进。
（一）规范“一套设置”。规范居民区办公场所设置，做到“三个统一”：统一居委会标识标牌；统一居委会上墙版面内容；统一“一口受理”区域布置，有条件的居委单独设置“一口受理”接待区域（室），有接待背景、接待桌，桌上放置“一口受理服务台”台牌、“一口受理服务接待记录本”、文件材料插架(放便民指南、服务手册等)以及电脑；条件有限不能单独设置“一口受理”接待区域（室）的居委，将办公室进门第一张办公桌设置为“一口受理”接待桌，桌上放置材料同上。
（二）推广“一本日志”。要求居委会工作人员做好工作记录，包括走访居民情况、群众反映问题的解决反馈等。做好社工日志的检查监督，通过电话抽查、上门回访、问卷测评、座谈交流等形式，对日志的全面性、真实性、实效性进行定期检查。
（三）制定“一本手册”。结合工作实践，将居委会接待居民咨询、办理频度较高的事项及其办理条件、办理流程、政策法规依据等汇编成《居委会“全岗通”工作手册》，加强“全岗通”工作业务指导。街道在区统一版本基础上，根据实际需求编制补充版本。居委会工作人员要学习掌握《工作手册》，并能在工作中灵活运用，真正做到“掌握政策熟，运用规定准，解决问题快”。
（四）健全“一套制度”。按照市、区推进办关于居委会制度规范化建设要求，建立健全“全岗通”相关制度，以制度推动工作落实。“一口受理制”，建立居委会“一口受理”服务制度，明确首问接待、全程负责的办事流程，切实方便居民办事。 “定期例会制”，居委会每周召开例会，总结分析问题、分享交流经验、开展学习培训，促进工作人员业务能力由“单一”向“全能型”发展，提高服务水平。“交流轮岗制”，结合工作实际，定期或不定期地进行居委会岗位轮换，通过岗位锻炼，居委会工作人员在实践中熟悉各条线主要工作、增强才干。“分块包干制”，对居民区实施分块包干、块长负责制，每年对块区所有住户至少走访一次，及时了解社情民意，并协助其他条线工作人员处理好本块区内居民诉求。“错时工作制”，进一步明确居委会服务时间，规范作息制度，通过错时弹性工作保障工作运转，确保居民群众在平时、晚间、双休日、节假日“找得到人、办得了事”。
（五）建立“一个系统”。按照区社建办、区民政局的相关要求，升级原有居委会电子台账系统，建立纵向连通区、街道、居民区，横向覆盖基层工作各个条线、各类组织、社区各类人员的社区治理综合信息管理系统。整合街道各中心、居委会各类工作事项，明确工作清单、政策法规依据和流程，形成“全岗通”政策资源库。强化大数据应用，实现居委电子台账报表自动生成，增加查询、分析等功能，辅助事项办理。规范一口受理流程，记录事项受理登记、流转、办结、反馈情况，确保服务过程可追踪、可监督。
（六）实行“一系列培训”。建立系统化“全岗通”培训体系，全面提升基层队伍政治素质、业务能力和工作水平。街道层面，组织开展针对性培训，强化沟通协调、应急处置等实务培训，帮助居委会工作人员增长实践经验，提升工作能力；居委层面，组织居委会工作人员积极开展学习讨论，转变理念，强化认识，增强学习的自觉性和主动性，将组织培训与个人自学相结合，不断提高业务水平。
五、保障措施
街道要进一步加强统筹、强化协同、完善保障，形成推广“全岗通”的有效支撑。
（一）抓好统筹协调。要将居委会“全岗通”的工作作为街道的重点工作，统筹协调推进，将准备阶段工作做扎实，为“全岗通”推行提供必要支撑。根据居委会减负增能要求，深入基层听取一线工作人员意见建议，进一步规范居委会工作事项，明确居委会台账目录，严格落实居委会协助行政事项和出具证明准入管理制度，实现居委会工作事项、办事流程、办事条件、政策法规依据标准化，夯实“全岗通”业务基础。
（二）强化部门支撑。街道八大办要按照工作方案要求，明职尽责，密切配合，加强合作。要及时梳理本部门在居委会的协助行政事项，制定相应业务规则，加强对相关工作的培训、指导、检查，促进居委会工作人员准确规范执行政策，落实各项服务措施。要严格落实机关联络员联系基层工作机制，街道处级领导带头，机关干部每周至少一次下居委，指导开展“全岗通”工作。
（三）加强工作督查。街道要建立督查机制，加强对各居民区推进情况的督促检查，促进各项工作有效落地。
（四）强化考核激励。进一步完善居民区考核办法，按“全岗通”要求，厘清居民区工作人员岗位职责，细化考核指标，合理制定绩效分配方案。坚持居委会工作居民评判的导向，进一步完善居民评议居委会工作制度，通过居民会议、“三会”制度等，将居委会推进“全岗通”工作情况纳入居民评议内容，将评议结果与绩效考核挂钩。进一步畅通居委会工作人员进出渠道，稳妥推进退出机制，打破“铁饭碗”思想，激励居委会工作人员履职尽责。注重事业激励，对具备“全岗通”能力的居委干部，优先列为后备干部，加大培养力度，通过压担子、交任务，促进优秀人才快速成长。加强对居委会工作人员的关心关爱，定期开展谈心活动，及时把握思想和心理状态，帮助解决困难，营造关心学习、支持工作、关怀生活的良好氛围，有效调动居委会工作人员的工作积极性、主动性，确保“全岗通”工作顺利推进。
半淞园路街道办事处
2017年9月28日