蔡新发是土生土长的建设镇人，在虹桥村住了大半辈子。乡里乡亲跟他都挺熟，不只是因为他在镇上呆了50多年没挪过窝，更重要的一点，是他“老娘舅”的身份。
蔡新发，建设镇人，建设镇司法所所长，全国模范司法所长。
劝下跳楼妇女
“蔡所，赶紧来村里一趟，有人要跳楼！”6月的一天中午，蔡新发刚在食堂打好饭，就接到了建垦村村支部书记的求助电话，便立即赶到村里。到了现场，只见一名妇女在自家阳台上要往下跳，村干部死死地抱住她。“你先冷静，有什么委屈说出来，我们一定给你一个满意的解决办法。”蔡新发先稳住当事人的情绪，紧接着详细了解情况。
原来，这名妇女姓王，安徽人，不识字。前些年嫁了建垦村的施某，生有一个女儿，后与施某离婚。离婚后，施某向王某借钱5.5万元，又欺她不识字，反而在借条上写了“王某向施某借钱7万元”，并骗王某签了字。之后，施某向王某索要这7万元。
借出去的钱没要到，反被追债，王某气急无奈之下要轻生。
“你这种行为已经违法，再继续下去要坐牢的！”蔡新发一方面告知施某事情的严重性，并通过施某的父母做思想工作，敦促施某还钱；另一方面，将调查的进展和采取的措施告诉王某，安抚她的情绪。当天晚上，施某将5.5万元归还王某，并当场撕掉了所谓的“借条”，双方签订了调解协议书。
蔡新发和村民在一起
帮农民工讨回欠薪
去年小年夜一早，建设镇来了一群信访群众，他们都是在镇上某工地打工的，包工头薪水没发，就已提早回家，手机关机。“还我们薪水，我们要回家过年！”几十个人情绪激动。蔡新发边安抚群众边想对策。
联系不到包工头，蔡新发辗转找到了这项工程的总承包姚某。“他们的工钱我都已经给包工头了。”姚某无奈道，“我也联系不上他。”
“现在最要紧的，是让这些工人能拿到一笔钱回家过年。”蔡新发语重心长地与姚某沟通，“这毕竟是你的工程，你想办法先垫付一部分钱，等过完年再找包工头算总账。要不现在这样子，这摊子谁都没法收拾。”
姚某当即四处凑钱，总算凑到了大部分的工钱。蔡新发又请工人们派出几名代表，先领取这部分工钱。对照着工资明细，打工群众代表有序领钱、发钱。
过完春节，经过多次调解和努力，蔡新发帮助这些打工群众，把欠薪全部讨回，也还了姚某一个公道。
蔡新发走访慰问村民
当好法律顾问
在基层多年，蔡新发与老百姓有着最直接的接触，建立起了最朴实、最真诚的感情。蔡新发也深知，对基层司法所来说，除人民调解这项主业外，“法律顾问”“法律服务”的职责也不可或缺。
蔡新发有着几十年基层工作经验，又对镇情村情了若指掌。他以一个法律顾问的身份，指导帮助建设镇各村制定了新《村规民约》。其中以蟠南村的案例最为典型。
在新《村规民约》的指引下，村民对自身和他人行为的“是”与“非”有了更具体的判断标准，对如何做一个文明人心里有了数，民风乡风越来越文明。
这样的例子不胜枚举。任镇司法所长十年来，蔡新发还向镇党委、政府提出法律建议50多条，提供法律依据上百次，为促进政府依法行政、维护一方平安发挥了积极作用。蔡新发因其突出贡献，被评为全国模范司法所长，建设镇司法所获得市、县人民调解委员会先进集体、五好司法所等荣誉。