2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是本届人大常委会履职的第二年。在中共杨浦区委领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕全区大局，依法履行各项职责，积极进取，扎实工作，全面完成了年度各项任务。
一年来，共召开9次常委会会议，15次主任会议，听取和审议24项议题，进行5次专题询问、4次满意度测评，开展5项市区联动和13项专工委联动项目、9项专题调研，组织代表视察52次，任免国家机关工作人员83人次，举行宪法宣誓35人次。
坚持政治引领，加强理论武装
常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深刻把握人大工作面临的新形势新要求，加强理论武装，提高政治站位，坚定正确的政治方向。
始终以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作。常委会重点围绕“十个坚持”召开专题学习讨论会，领会核心要义，掌握实践要求。深入学习习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和视察上海工作时的重要讲话，系统学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等有关内容，坚定制度自信，增强做好人大工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。认真贯彻中央和市委、区委重大决策部署，把党的领导体现在人大工作的各个方面和全过程。不断完善常委会联系代表、代表联系人民群众的机制，在大调研工作中，实现了常委会组成人员走访新任区人大代表全覆盖、全体区人大代表走访居民区全覆盖，收集意见建议128条，已解决121条。
努力建设全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。学习贯彻全国人大常委会、市人大常委会关于加强自身建设的要求，在抓常委会会议出席率、提高审议质量、改进监督方式等方面，不断取得进展。全面梳理制度规定、实践经验，推进工作流程规范化标准化建设。
坚持突出重点，推动人大工作创新发展
紧扣区委2018年度重点工作安排，立足人大职责定位，扎实有序地完成由人大常委会落实的事项。
推动“双重大”制度落到实处。在全市率先出台关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告（简称“双重大”）实施意见，明确了做好这项工作的重要意义、总体要求和基本原则，确定了重点内容和主要范围，还形成项目清单，并建立了讨论决定重大事项协调机制和督促检查机制。
探索民生实事项目代表表决制。为了更好地顺应人民群众对美好生活的新期待，充分体现以人民为中心的发展思想，探索民生实事项目人大代表表决制，在每年人代会上，将民生实事项目提交代表们审议、表决。
有序推进代表之家建设。根据全国人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，提出加强本区“人大代表之家”建设的要求。目前，各街道已全面完成“人大代表之家”建设。
开展人大任命干部履职评议制调研。为了加强对被任命干部任后监督，将监督权与任命权有机结合起来，深入研究履职评议制，已形成初步方案。
坚持围绕中心，提升人大监督实效
常委会确定了“1+9”全年工作思路，按照正确监督、有效监督的要求，扎实推进各项工作。
聚焦高质量发展
关注区域经济运行。监督和支持区政府及其职能部门加强年度计划对标对表，聚焦全力优化营商环境，推动经济高质量发展等方面，以召开经济运行季度分析会的方式，广泛听取代表意见，提出以高质量发展为引领，立足区域产业基础和比较优势，持续推动经济规模和效益提升等建议，促进政府提高经济工作的预见性、针对性和有效性。
持续优化营商环境。围绕推进“一网通办”、加强事中事后监管、提升行政服务效能等工作，重点听取市场主体和来自企业的人大代表意见。专题审议政府工作情况报告，指出政府职能部门之间数据资源统筹整合不充分、系统推进协调性不够等问题，推动智慧政府建设，提高监管效能，提升服务品质。
开展“十三五”规划中期评估监督。及时召开启动会，以人大代表和人民群众的切身感受作为重要评价标准，做实评估监督工作。选取科创双创建设、人才发展、生态文明等7个重点方面，分类分层开展问卷调查，深入剖析亟待突破的瓶颈问题，促进“十三五”规划全面实施。
跟踪督办科创双创议案。始终关注办理情况，紧紧围绕李克强总理作出的“着力改善创新生态系统，打造双创升级版”重要指示精神，和李强书记提出的“创新两问”重大命题，开展监督检查，提出推动双创平台提质增效、最大限度激发企业创新活力等建议。
贯彻绿色发展理念。针对人大代表和人民群众反映多年的河道黑臭问题，组织人大代表赴纬三河、小吉浦河调研，提出大力探索和推进长效常态管理机制，加大治理力度，推动各项治理措施落地见效。
深化公共财政监督。听取和审议预算执行情况和决算草案报告、审计工作报告，以及区级预算调整报告，分别作出批准2017年决算和2018年预算调整的决议。加强部门预算管理情况跟踪监督，开发建设本区预算联网监督系统，与上海财经大学签订加强政策制度研究合作框架协议。
聚焦高品质生活
提升城区功能品质。组织人大代表视察滨江贯通段和在建段，听取和审议专项工作报告，要求提升滨江功能品质和市民游客体验。调研基础设施抓“双十”工作，指出总体施工进度、项目竣工启用时间界定等方面存在的问题，建议做深做细项目审批前期工作，加大协调推进力度，确保工程按时投入使用。
推进美丽家园建设。视察小区建设情况，广泛听取人大代表、居民群众，以及有关街道、居委会、业委会、物业公司等意见。审议政府专项工作报告，开展专题询问和满意度测评，要求强化过程管理，促进美丽家园建设高质高效按期完成。
加大食品安全监管。坚决贯彻习近平总书记提出的“四个最严”要求，持续对食品安全工作开展监督。重点围绕小餐饮日常监管，与街道人大工委联合开展监督调研，看店堂、看厨房、看食材、看操作、看证照，深入了解小餐饮食品安全监管情况。
推动养老事业发展。听取和审议区政府养老事业发展情况报告，要求区政府积极应对老龄化发展趋势，不断完善养老服务体系。调研长护险试点工作，主动回应人大代表和人民群众反映较多的服务供给能力和质量有待提高等问题，提出加大政策宣传力度，强化多部门协作机制，切实满足特定人群对医疗护理服务的需求。
持续关注医疗卫生改革。专题听取公共卫生服务体系和全科医生队伍建设情况，针对调研中发现的传染病类突发公共卫生事件防控任务重、公共卫生经费投入不足、专业人才流失、全科医生缺口较大等问题，提出建立健全经费增长机制等建议，提升本区公共卫生服务整体水平。
促进教育均衡发展。围绕学前教育和义务教育资源配置与布局、集团化办学等工作开展调研，直面教育资源分布不均、结构性矛盾突出等问题，要求加快教育公建配套建设步伐，优化资源配置与布局，努力办好家门口的每一所学校。
检查全民健身工作。积极配合市人大常委会开展《上海市市民体育健身条例》执法检查，指出公共体育设施资源总量不足、分布不均，人均体育工作经费投入有待增加等突出问题。区政府对此高度重视，通过加强统筹规划、健全财政保障机制、持续推进15分钟体育生活圈建设等工作，为市民健康生活提供保障。
聚焦法治化建设
坚持司法为民。调研区人民法院破解执行难工作情况，要求加大对疑难复杂案件执行力度，完善跨部门协同监管和联合惩戒机制，提高人民群众对执行工作的满意度。调研区人民检察院公益诉讼工作情况，要求在体制机制等方面加强探索，提升办案能力和水平。
重视法律宣传贯彻。围绕“七五”普法中期评估工作开展调研，提出以需求为导向开展普法宣传，丰富普法形式，拓展普法阵地，增强公民学法尊法守法用法意识。针对人大代表关注的行人和非机动车违法违规情况，开展调研，指出现场执法薄弱、宣传教育不够等问题，要求有关职能部门持续加大宣传教育和执法力度。
筑牢公共安全防线。围绕大客流安全风险防范、反恐和网络安全措施落实、消防安全等工作，连续开展3次视察调研活动，指出存在的隐患，提出意见建议，促进区政府不断健全公共安全共建共享共治机制。
维护社会和谐稳定。重视非法集资、互联网金融风险等涉众型金融风险引发的社会维稳问题，开展专题调研，要求区政府加强源头防控，落实监管责任，强化沟通协调，稳妥化解风险，维护区域经济社会稳定发展。
坚持强化服务，充分发挥人大代表主体作用
组织代表履职学习。采取以会代训、专题讲座等多种形式，开展代表培训。充分运用新媒体平台，促进代表之间学习交流，发布人大之声、区情快递、履职加油站等代表微课233篇。
密切与代表和人民群众联系。通过邀请代表列席常委会会议、定期召开代表座谈会、定期走访联系代表、组织代表参加调研视察等形式，拓宽代表参与常委会工作渠道。先后组织3批次市、区代表下基层，与4330余人次社区群众面对面交流，发放调查问卷1000余份，收集意见建议196条。
增强建议办理实效。采取实地走访、召开协调会、一对一督办等形式，跟踪督查代表建议办理工作，要求加强过程督查，规范代表建议办理全流程管理。67件代表建议已全部办结，不满意率为零。
加强街工委工作。制定街道人大工委年度述职评议办法，定期向常委会述职并接受评议，强化主责主业。一年来，街道人大工委按照常委会工作安排和部署，结合街道工作实际，认真组织代表开展各项活动，做好服务保障，发挥了职能作用。
宣传代表履职风采。充分发挥杨浦人大微信公众号作用，宣传代表履职优秀事例和杨浦人大工作情况，已推送150多期，发挥代表履职典型示范效应，提高人大工作公开性和透明度。