2017年杨浦区“居民自治十佳项目”终审会日前召开,评委从自治项目党员参与党建的要素、需求的契合度、实施的难度、实施的成效、创新性、社会融合的贡献性六个维度对展示项目进行了综合考量,最终产生10个 “居民自治十佳项目”、5个“居民区自治优胜项目”。
据了解,2017年杨浦共上报居民自治项目383项,经各街镇推荐、现场走访、网络投票、专家评审组综合评定,江浦路街道金鹏居委会的“万众‘益新’睦邻情”,四平路街道抚顺路363弄居委会的“安顺苑睦邻客厅”,江浦路街道辽二(1)、辽二(2)居委会的“100弄的美丽蜕变”,大桥街道长阳新苑居委会的“破解小区停车难题、社区综合治理显成效”,殷行街道市光四村第(3)居委会的“车棚乱像怎么破、居民自治出妙招”,控江路街道凤联居委会的“从‘痛点’到‘亮点’,‘3+3+3+3’破解业委会选举难题”,殷行街道国和二村第(1)居委会的“‘我爱我家园,自治全覆盖’礼治睦邻楼组建设”,长白新村街道安图新村居委会的“‘安聚’车管家”,五角场街道创智坊居委会的“创智农园自然体验社区共融”,新江湾城街道九龙仓居委会的“九龙仓‘爱·馨’妈妈图书室”当选为2017年杨浦区“居民自治十佳项目”。
延吉新村街道社会组织服务中心的“‘蝴蝶坊’便民服务队”,五角场镇香阁丽苑居委会的“云上香阁·睦邻苑”,平凉路街道锦杨苑居委会的“我手中的锦绣家园——社区治理认领制的探索”,控江路街道凤三(1)、凤三(2)居委会的“睦邻家园守望工作室”,定海路街道中联村居委会的“新媳妇、心定海”被评为2017年杨浦区“居民自治优胜项目”。
带动居民自我管理、自我服务
地处辽二(1)、辽二(2)两个居民区中间的辽源西路100弄长期以来无证摊贩聚集,高峰时段有近500个摊位,环境脏乱差问题极其严重。街道虽多次开展整治,但因此处存在“三多一少”问题(即弄内摊位多、外来人员多、出入口多和街道整治力量少),导致整治陷入“反复整、整反复”的怪圈,周边数百户居民怨声载道。
2015年年初,有部分党员、楼组长代表提议组建志愿者队伍每天对辽源西路100弄进行分时段巡逻,对乱设摊行为进行制止,共同维护生活环境,就这样,“美丽家园”守护队诞生了,守护队的成立使居民们从旁观者变成直接参与环境整治的主角。
在开展行动前,守护队队员们先通过挨家挨户发放《制止弄内乱设摊,共创美好生活环境》的倡议书,发挥亲戚、邻里、同学、同事等社会关系网络优势等方式,让越来越多的居民成为守护队的“同盟军”。两年多来,守护队已有60名队员,通过搭建民主协商平台等有序运作,有效遏制了乱设摊现象的回潮。
居民们在群策群力、攻坚克难的过程中尝到了自治的甜头,在面对老旧小区普遍存在的楼道堆物、停车无序等各类问题时,开始积极尝试用自治的方式去破解瓶颈,自治氛围愈加浓厚。一位居民感叹,“这么多年了,终于不再臭气熏天了,能开窗透气了。”
定海路街道中联村居委会在居民自我管理、自我服务中则发掘了另外一支队伍——外来媳妇。 “外来媳妇”较多是中联村的现实状况,同时也是上海很多小区都面临的情况,居委会通过搭建外来媳妇自治团队,通过自治团队开展各项自治活动解决家庭、邻里纠纷,及其他社区问题;通过“路长制”的实施,让更多外来媳妇和居民参与社区自治,解决社区实际问题,改善邻里关系……“外来媳妇”自治项目给其他面临同样情况的小区起到了示范作用。
自治需要居民的参与,更离不开自治团队的建设:金鹏花园1号楼168户居民自治齐参与,形成了“自治路上没有看客,只有同路人”的浓厚氛围;凤三(1)、凤三(2)的“睦邻家园守望工作室”,动员居民自发参与,形成自我服务;国和二村第(1)居民区坚持党建引领、居民参与和社会组织支持“三步法”,形成楼道零堆物、整治零返潮、居民齐参与、自治全覆盖的37个楼道“治礼”。
促进社区融合 打造熟人社会
“创智农园”开放式社区花园位于五角场街道创智坊居民区和创智天地园区之间,毗邻高档居民区和高端写字楼,附近生活、工作的居民、白领相对比较注重个人空间,导致居民间疏离感较强,社区凝聚力较缺乏。
2016年7月以来,为了积极发动社会组织参与社会治理,自下而上培育居民自治能力,结合创智坊社区睦邻中心的建设,“创智农园”与创智坊居委会合作,入驻社区睦邻中心,按照“农园是你的我的,一起变成我们的”的建设路径,举办了耕读会、户外绘本阅读、种红薯、植物扎染等系列活动,一层层激活周边的社区家庭,让疏离的人群相融合,促进居民参与社区的共建共享。
随着社区交互的不同发展阶段,居民自发开展了诗歌分享会、文艺演奏会;大家纷纷走出家门参与社区活动,农园的草帽、钟表、绘本、儿童玩具、小盆景、种子等,很多都是来自居民的捐赠;大量企业白领被引入社区,自发地利用专长和创意融入社区共建,社区共治格局渐趋形成。“创智农园”自然体验社区共融项目做法入选世界城市日2017年国际案例展上海唯一案例。
全职妈妈同样可以在社区自治中发挥作用,新江湾城街道九龙仓玺园居民区是一个现代新型高档住宅小区,入住居民普遍为中青年高收入人群,以“全职太太多、年轻妈妈多、高知群体多”为群体特色,对提升居住环境、参与社区事务、邻里和睦相融的需求较突出。居委会因势利导,引导帮助一批热心女性率先成立“爱·馨”工作室自治平台,通过该项目,为孩子们创造了学习知识和认识伙伴的机会,也让家长之间有了更多的接触和了解,促进了邻里间的和谐友好。