口述前记
张宏洲，1972年6月生。现任青浦区科委党委书记、主任，区科协主席。2013年起，全程参与、组织协调中国北斗产业技术创新西虹桥基地建设。
2013年12月31日，“中国北斗产业技术创新西虹桥基地”开园了，成了国内首个正式运营的北斗产业园，并且，我们建立了政府主导、多元投入、市场化运营的基地建设与创新发展的新模式。开园4年多来，基地从无到有、从小到大，加速发展，我们的目标很明确，就是要打造北斗导航科技创新中心，经过多年的探索，基地也形成了一套因地制宜的独特运营模式——“西虹桥模式”，也成了全国北斗产业园区的先行者。
创新合作模式，注入科技创新新动力
随着长三角一体化建设的到来，青浦作为综合性节点城市，又是长三角的门户，我们正全面参与长三角城市群的分工与协作中。独特的地缘、区位优势正在为我们的经济和产业发展带来前所未有的新空间。
而对标有世界影响力的科技创新中心建设，上海市制订了相关的政策，将北斗导航纳入了重大战略项目。可以预见，在接下来一段时期，北斗产业一定会在“一带一路”等新一轮国家和世界发展战略中赢得更多的历史机遇。所以说，发展北斗导航产业既是国家战略的需要，也是上海发展“四新经济”的需要，更是我们青浦经济社会发展和产业转型升级的需要。
2012年底，我们偶然得知上海市卫星导航和位置服务创新联盟要为企业创新集聚发展寻求新空间的消息后，区委、区政府就敏锐地意识到，这是一个可能在未来具有极大发展空间的战略性新兴产业，也是我们地方政府服务国家战略的难得机会。随即，区领导让我们着手制定专业发展规划，并到北京交由科技部原部长徐冠华任组长的专家组评审。得到徐部长和专家组院士们的认可后，青浦区快速启动了开发建设工作。国有的西虹桥公司将市值达10个亿的土地腾出来建设一期孵化器，建成后交给私营的北斗西虹桥产业开发公司运营，进行政府（国有企业）与私营企业的创新合作。具体的模式是：由西虹桥公司持有园区房地资产，北斗西虹桥产业开发公司负责园区招商和企业服务，负责综合服务平台和产学研体系的建设，政府相关部门提供外部支持。
我们都知道，西虹桥商务区可谓“寸土寸金”，如果当时我们将相关地块用于开发房地产或者商业，那收益不可估量，可我们并没有这样做，反而又投资了数亿元打造这个基地,因为我们有更长远的打算。卫星导航与位置服务已经成为全球范围内迅速崛起的新兴产业，预计至2020年，中国将全面建成北斗全球卫星导航定位系统，那时中国卫星导航与位置服务产业用户规模将成为世界第一，产业年产值预计将超过4000亿元人民币，与位置信息服务相关的国内产业综合产值甚至将达到数万亿元。我们的目标是要打造具有世界影响力的北斗导航科技创新中心，能够集聚国内有潜力的卫星导航企业，在北斗高科技领域实现突破。
基地在2013年年底开园以来，通过完善北斗西虹桥基地综合服务功能，强化基地创新孵化作用，不断提升基地知名度和品牌效应，促进北斗导航及相关产业企业在区内实现集群化、产业化、规模化发展，逐步形成集研发、测试、生产、销售、服务为一体的北斗导航与位置服务应用产业链。北斗西虹桥基地4年来的发展证明，当年区委、区政府的决策是非常正确的。
独特运营模式，基地成就成果齐飞
基地建设之初，我们明确以“卫星导航、位置服务”为发展核心，规划运营园区的招商、平台建设、孵化工作等各类服务，逐步实现“政府为主导，公司市场化管理”的模式效益最大化。这几年来，我们通过提供土地、厂房等资源，同时出台了相关政策措施，持续支持创新企业产业化发展。如今，北斗西虹桥基地里的科技创新集群已有一定规模，垂直产业链分工明确，科技成果产业化的活力不断提升。开园4年多，北斗西虹桥基地先后获得了“上海市科技企业孵化器”“四新经济示范基地”“现代服务贸易基地”“院士专家服务中心”“上海市孵化器”“上海市文化创意园区”等资质，受到各级领导的肯定和赞扬。
为了更好地担任“孵化器”“服务岗”“引领者”等多重的角色，基地也作了各种探索，最终，通过实践经验与研究，我们总结出了一套适合园区企业、地区产业发展的“北斗西虹桥模式”，用五个字来概括就是：“势”“合”“敢”“专”“快”。具体而言就是，顺势：服务国家战略、对接世界水平；合力：整合各方资源、集聚产学研用；敢当：探索模式创新、担当拼搏精神；求专：打造专业平台、营造创新氛围；抓快：快速构造生态、形成竞争优势。
另外，为了支持企业开展创新探索，我们也构建了良好的创新服务体系，已经基本建成了具有落户企业综合服务、政策咨询、法律咨询、管理咨询、研发服务、资源共享、孵化企业等功能的公共服务平台。还建立了创新功能型平台，也就是上海北斗导航创新研究院，以全球化的视野吸引顶级技术团队和高端创新资源来服务于园区企业创新发展。我们初步整合了上海交通大学、同济大学和武汉大学等高端科研机构的技术资源与上海市卫星导航联盟资源，成立了科技企业孵化器，建立了联合实验室、导航和定位信号覆盖系统、现实场景信号环境和测试设备等硬件设施，以及院士专家服务中心等软件环境的技术支撑体系，使得我们的创新服务体系更加完整。
我们认为，北斗西虹桥模式的最关键的地方还是在于“快”，也正是因为各方面合力形成的“快”，才将“势”“合”“敢”“专”的优势效应发挥到了极致。可以说，独特的“北斗西虹桥模式”源于基地，但也时刻引领、影响着基地的发展。
专注探索创新，全方位助力企业腾飞
目前，国内北斗导航企业多数都是中小企业，他们普遍有着很高的创新热情、较强的创新能力，但说实话，生存能力、抗风险能力肯定不如大企业，那我们怎么为这些中小企业的生存发展提供保障呢？对于这个问题，我们也提前谋划、想在前面，正为这些中小企业提供全方位的服务。
2015—2017年，这三年来，我们统筹全区的财政资源来支持北斗导航产业发展，累计批复资金约5500万元。上海西虹桥商务开发有限公司已经为北斗西虹桥基地的发展提供了4.2万平方米的办公用房，2018年将再提供2.5万平方米。同时，我们在政策扶持上也在不断加大力度。2015年，《青浦区关于加快北斗导航产业发展的若干意见（试行）》（以下简称《意见》）出台，政策支持涉及从企业开办资助到企业人才引进和培养等一系列内容。另外，我们还设立了北斗导航产业发展专项资金和北斗导航产业引导基金，积极为北斗导航产业发展拓宽融资途径，在企业租房、建生产和经营性房屋方面也给予了一定补贴。
短短的4年多时间，这片热土上的企业无时无刻不在发生着翻天覆地的变化。基地企业共申请专利355项，其中发明专利219项、授权发明专利17项、实用新型和外观设计145项，登记软件著作权317项。基地企业还和交通大学等高校开展合作，在融合导航、低功耗技术、空间数据处理与分析、遥感与地理信息、多模导航天线、室内外多源定位、北斗地基增强等国内外重点研究方向上，承担并完成了30多个国家级、市级重大专项项目任务，累计获得国家级、省部级和上海市等各类奖项20余项。更多的北斗产业相关优质企业正在入驻基地，创新产业链也在逐步延伸，产业集聚效应越来越明显。
在技术创新方面，由于产业整体研发水平的不断提升，在卫星导航接收机核心芯片、oem板卡、多模多频高精度天线和导航天线等核心部件的技术攻关方面，也取得了重大进展，跨入了国内先进行列，涌现出了华测导航的北斗军民两用高精度板卡和高精度定位算法与系统解决方案、海积高精度天线和导航天线、普适定位导航终端、远景授时终端、北伽40纳米soc芯片等众多拳头产品。在市场拓展方面，企业综合经济效益和服务能力也有了明显地提升，尤其是在北斗高精度应用领域，基地企业相关产品在国内市场已经占据超过1/4的份额，并且远销海外，服务“一带一路”沿线10多个国家和地区，海外市场年均增长率超过110％。而在新技术应用推广、北斗综合解决方案提供、行业应用拓展等方面，我们更是承接、参与了国家基础设施建设、车联网服务、精准农业应用等一系列国家重大项目或重要行业应用拓展，产业综合竞争实力得到了明显提升。北斗西虹桥基地依托国家重点示范工程——“长三角卫星导航应用示范工程”，推进突破产业发展核心技术和重点行业应用，在大众位置服务、智能公交等方面获得重大突破，推动北斗高新技术在百姓、民生等领域的规模化应用。此外，我们通过有效的政策扶植和引导，大幅提升了市场对北斗应用的认知度，推动了智能驾考、航运海事、国土测绘、车联网、智慧交通、物流配送、精细农业等一批市场化项目的实施，既扩大了北斗应用的规模，又拓展了北斗应用的领域。
我们基地科普特色示范区建设也步入了新的阶段。2017年1月，我们邀请科技部原部长徐冠华和龚健雅院士等多名导航、遥感和通信领域的专家参加了“北斗人家”科普基地揭牌仪式。一年多来，“北斗人家”科普团队以平台化、大众化、常态化、趣味化和ip化的建设思路，通过线上线下互动体验，打造北斗文化及北斗科普相结合的特色示范区。充分利用园区北斗专家智库、特聘顾问、科研团队、创新研究院、行业联合创新实验室等北斗和3s领域资源，通过科普大讲堂、展览展示、互动实践、文化传媒等方式进行北斗科普。无人机这几年方兴未艾，基地内的上海优澈无人机科普教育基地，是中国民航局认证的上海地区唯一“无人机驾驶员考试中心”和“无人机优云系统上海服务中心”。我们通过平台化和信息化协同共享、丰富的趣味互动和参与体验、常态化的科普活动，建设立足青浦、服务上海、面向全国的北斗科普公益性基地。
同时，随着基地产业结构的不断优化，我们的公共服务平台、专业技术设施也在不断完善。我们发现，从入驻企业注册、税务登记开始，再到知识产权申报、税务筹划，甚至于上市准备，基地都能够为之提供相关服务，这样一来，既降低了企业的运营成本，又能有力促进企业的发展。我们根据科技企业不同阶段发展的特点，给予他们针对性的辅导和咨询，极大地降低了他们创新的门槛和研发成本，促进企业更快、更好地发展。
为了解决中小企业前瞻性研发的系统性布局不够、创新资源协同整合能力不强的问题，我们在2016年9月创立了北斗导航产业的创新功能型平台——上海北斗导航创新研究院。研究院的目的就是要开展战略前瞻性体系布局和全方位多层次协同创新，实现产业技术引领，推动各类科研成果的实际应用推广与产业化，降低中小企业的创业创新成本。我们还定期开展各类创业导师、辅导员的指导活动。指导他们破解技术难题、为他们提供业务对接、帮助他们提升创新能力，从多个方面为基地企业提供个性化的指导服务。
接下来，我们将秉持“三足鼎立、三区联动、三管齐下”的发展理念，进一步发挥北斗西虹桥基地产业集聚优势，围绕“1+3”产业布局即核心基础导航产品“1”为带动的“3”个导航跨界外延产业（智能无人系统、“北斗+”智能物流信息服务、空间信息综合服务），不断提高和优化北斗西虹桥基地创新创业生态环境，打造国际化、开放式北斗科技资源共享平台和产业综合服务体系，将基地初步建设成为北斗导航全球科技创新中心和具有全球影响力的导航产业基地，打造出世界闻名的青浦“北斗硅谷”！