市委书记李强指出，乡村振兴事关上海城市发展全局，是上海必须做好的一篇大文章。乡村治理要取得实效，也应像城市管理一样下足“绣花功夫”。在安亭镇农村，有这样一支年轻化、专职化、综合型的巡防队伍，穿梭闾里陇亩，守护一方平安，村民们戏称之“村宅护卫队”。

 目前现状

安亭镇农村区域约65平方公里，占镇域总面积的73%左右。村域面积大，村落分散，且各村情况各异，建设发展不均衡，加上新老问题交织，社会治理任务非常繁重。

前期，由各村或村企共同出资，通过购买社会服务或者聘用本村退休人员的方式，组建一支社会管理队伍，担负本村治安巡防、环境治理等工作。经过前期调研走访，发现存在一些问题和不足，主要表现有：人员不够充足。受限于经济财力，有的村组建巡防队伍，聘用6至10人的专职人员；有的村则较少，没有安排专职人员，各村队伍人数参差不齐。队伍不够专业。各村巡防队伍在年龄、学历、业务能力等方面存在较大差距，与“社会化、市场化、职业化、规范化”的要求相去甚远。力量不够协同。各村巡防队伍各自为政，缺少统一的管理、运行机制，在处理“急难险：问题时，难以迅速形成合力。

 队伍组建

乡村管理面临的问题多种多样，涉及环境卫生、道路交通、邻里纠纷、违章搭建、群租乱象等，亟需一支专业化的管理团队。为加强农村治理，打造安全有序的人居环境，结合大调研大走访中发现的问题，安亭镇组建了一支年轻化、专职化、综合型的联勤巡防队伍充实到农村地区。

一是治理经费有保障。巡防队伍统一由镇联勤网格化中心通过政府采购向社会购买服务，包括服务费、装备费等。涉及巡防队伍的“年服务费”，经济财力薄弱的村，由镇财政托底；经济财力较强的，按镇、村各占50%比例出支，确保了巡访队伍的经费。7月底，138名农村地区联勤巡防队员已全部到位。

二是治理队伍更专业。巡访队员平均年龄不超过35岁，均受过专业化的治安巡防技能训练、pda操作培训等，主要担负日常治安巡查、环境整治、协助拆违、维稳安保等任务。对发现的问题，严格遵循控制、协助、干预、上报的处置原则，通过pda立案，由镇联勤指挥中心分析研判（按事部件类别）分派流转到各职能部门、属地单位落实整改处置，确保管理成效。

以“保重点、全覆盖”为原则，根据各村实际情况，划定管理网格，每2～3个网格配置1档（2名）专职巡防队员，以步巡、车巡和技巡相结合的方式进行全天候执勤，做到“定线、定人、定责”。今年8月，联勤巡防队员秦佳良、张震巡查至昌吉路沿线时，发现一名老太太怀抱发高烧的孙女（约2岁）在路边求助，队员见状立即将小女孩送至安亭医院急诊，使得小女孩成功脱险。东街村45号户主反映，有一户来沪人员欠房租2个多月，经多次上门讨要无果，来村委求助协调，4名联勤队员一同前往对租客进行解释劝导，成功解决房租纠纷。

三是运行机制更顺畅。巡访队伍隶属于镇联勤网格化中心，中心负责队员的调配、业务指导、督查和考核等工作，如遇到突发事件，可紧急调派队员。队伍日常巡防、安保维稳等具体工作由村委自行安排、管理。专职巡防队员实行365天12小时工作制，各村可以根据治安防范、拆违、环境整治等实际情况，合理调整队员的勤务时间，并报镇联勤网格化中心备案。

今年7至10月，台风天气频现，在镇联勤中心的统一调配下，各网格巡防队员对镇域内防汛设施、高空构筑物、店招店牌等重点部位进行排查，及时消除安全隐患。同时对重点防范区域的人员实施撤离并组织人员应急值守和置点安保，快速有效完成各项应急防范工作任务。

巡防队伍运行至今，效果显著。针对农村地区的社会治理难题，如乱设摊、乱堆物、道路不通、排污不畅等，能够在第一时间介入协调，有力处置。同时，围绕镇党委政府的中心工作，如无违村居创建、文明城区复评等，积极做好配合协助。下一步，安亭将结合区域农村实际，重点在机制建设、制度落实、队员素质强化和特勤处置能力上下功夫，不断提升巡访队伍整体水平，打造安全有序的农村治理格局。