区民防办探索“片区化+洞长制”模式，强化地下空间管理。全区现有地下空间2569个，其中，公用民防工程408个，非公用民防工程433个，普通地下室1728个。该办从“技防”入手，在管理模式和工作机制上寻求突破，依托“智联普陀”平台，把“互联网+”引入地下空间管理，探索实施“片区化+洞长制”管理模式。
建立“洞长制”管理机制
“洞长确权”解决了“谁来管”问题。重新明确地下空间管理责任人和管理职责，根据地下空间的不同属性，区别设立“洞长”：公用民防工程“洞长”由民防人员担任，非公用民防工程“洞长”由产权单位人员担任，普通地下室“洞长”由使用人员担任。
“洞长公示”解决“管什么”问题。对全区地下空间重新编码、建档，制作、张贴“洞长”信息公示铭牌，把涉及“洞”和“洞长”信息向社会公布，并公示地下空间使用“负面清单”，既告知“洞长”有所为、有所不为，又为市民联系“洞长”、监督“洞长”创造条件。
“洞的评级”解决“要管好”问题。以“安全”为唯一标准评定地下空间管理等级，“优、良、差”等级在“洞长公示牌”上以“笑脸、平脸、哭脸”对应。根据评级确立检查周期，“优、良、差”分别为一季度一次、一月一次、一周一次。截至目前，全区2569个地下空间中，评定为“优”1986个，占77.3%；评定为“良”280个，占10.9%；评定为“差”303个，占11.8%。
依托“片区化”管理平台
建立发现渠道，解决隐患发现慢问题。开发信息化“巡检系统”，建立三个发现渠道：民防巡检渠道——建立一支50人左右的巡查员队伍，根据评级确立巡查频次，发现问题第一时间通过终端反馈至平台；物联感知渠道——依托“智联普陀”平台，在重点地下空间安装多种物联感知传感设备，包括火灾烟雾传感、水浸探测传感、红外入侵传感、“三合一”人体活动监测传感等，实现全时段、全过程远程实时监控；社会监督渠道——在全区地下空间设置“洞长”信息公示铭牌，公示举报电话、微信等，发挥地下空间周边群众力量，监督预防安全隐患。
建立管理平台，解决隐患派单乱问题。在“巡检系统”中通过优化流程、分类管理、统一归档等，实现全区地下空间安全隐患问题数据集中处理，提升处置效率。重点围绕三个环节：“待核查事件”——集中处理“智联普陀”平台转送、“12345”热线派单转送、社会渠道监督报送问题；“处理中事件”——集中公布所有通过巡检、传感、报警等渠道反馈的地下空间安全事件；“查询分析归档”——集中归档全区地下空间安全事件，为后续采取针对性措施提供参考依据。
建立协调机制，解决隐患处置难问题。针对平台收集的安全问题，设计评判转送机制，根据事件性质，分级响应、分类处置。对于民防部门可即知即办的问题，直接派单给巡查员，由巡查员协调“洞长”第一时间予以解决。对于比较重大的、需要启动部门联动机制处置的问题，通过“智联普陀”平台提交区网格中心，协调职能部门和属地街镇联动处置。对于特别重大的、需要启用区安委会平台的问题，由区民防办按程序上报区安委会督促解决。
提升信息化管理能级
着力提高安全隐患发现率。大大增加地下空间安全检查频次，安全检查覆盖面、安全隐患发现率得到较大提升。今年以来，全区共巡查地下空间三万余次，检查频次同比增加205%；发现各类安全隐患699个次，同比增加1897%。
着力提高安全隐患解决率。今年以来，已清除地下空间隐患669处。
着力提高安全隐患稳控率。对地下空间类型多样、权属不一、涉及多个行政管理部门等情况，进一步建立健全联合处置机制，提高职能部门和属地街镇参与率，初步实现地下空间常态长效管理，为地下空间安全可控提供有效保障。