沪水务〔2017〕1483号
上海市水务局关于2017年度全市排水管道养护监督管理工作情况的通报
各区排水行政主管部门：
根据我局对2017年全市城镇排水管道养护监督管理工作的总体安排，市排水处依据《上海市水务局关于进一步强化本市排水管道设施养护监督管理工作的通知》（以下简称《监管通知》）和《上海市水务局关于进一步加强排水设施管理工作的通知》（沪水务〔2016〕1742号）（以下简称“排九条”），从去年11月到今年10月，每月对全市各区的排水管道养护管理情况分市区和郊区两个组进行了检查和考核；同时，对各区落实排九条工作进行了督查。
现将2017年度排水管道养护检查和管理情况，以及监督管理情况，通报如下：
一、排水管道养护和检查整改情况
（一）全市排水管道养护情况
据统计，2017年度（2016年11月-2017年10月）全市共疏通排水管道18628.27km，养护窨井、进水口238.69万座（次），清捞污泥14.51万m3，投入养护经费35963.22万元。
（二）各区自查自纠情况
各区排水管理单位根据《监管通知》要求，每月委托第三方，通过专业检测手段进行养护计划执行情况的自查，基本实现了养护质量的跟踪检查，发现问题也能及时整改。由于各区的重视，自查结果良好,全市自查平均得分99.24分。
（三）排水管道检查情况
市排水处委托检测单位采用专业检测手段，每月对全市排水管道养护情况进行了检查。今年全市共抽查排水管道主管1568条，支管5665条，主管平均合格率96.81%，同比提高0.33个百分点，支管平均合格率88.63%，同比下降0.33个百分点。
全市养护质量检查（外业）年度平均得分为96.03分。
（四）排水管道整改情况
市排水处每月对检查情况以“排水管道养护抽检情况的通报”形式报告各区排水管理单位，同时对检查中发现的重度积泥主管整改情况进行复查。据统计，今年需整改的重度积泥雨污水主管共有8条段，已整改复查8条段，整改合格率为100%。
二、排水管道养护管理工作情况
（一）排水管道养护经费投入与养护疏通率
今年全市排水管道养护经费总投入约3.6亿元，较去年提高了8.40%，达到《监管通知》要求，各区的养护经费投入都在逐年增加。全市排水管道养护平均疏通率全面达到了定额标准要求。
（二）排水管道附属设施维修改造与通沟污泥规范处置
各区普遍开展了连管的结构性检测，连管专项修复长度占已检测连管比例为16.51%；静安、青浦等区开展新型雨水口改造的专项工作，雨水口改造比例为1.13%。长宁、浦东、黄浦、静安、金山、青浦、奉贤、崇明等区通沟污泥采用规范的处置方式。
（三）养护行业监管与“三护”工作
今年排水管道养护管理和监督范围不断扩大，行业监管工作向乡镇、开发区推进，基本实现了排水管道设施养护管理的全行业、全覆盖。郊区行业监管工作较为深入，开展了非区管排水设施的行业统计分析工作，形成月报、通报，同时加强了对轨道交通建设工地及周边排水设施“三护”工作的监管，有效推进了非区管和建设工地周边排水设施的养护工作。
（四）排水设施数据维护与热线管理工作
今年排水设施数据维护重点为图形问题复核整改，规划类、工程类、检测类数据的录入工作，截止10月底，各区按计划完成了数据校核工作和全部工程类、检测类数据的录入工作，各区行业监管非区管设施、建筑工地周边设施的检测数据也按月实施了录入，基础数据维护完成计划数的81.32%。
水务（排水）热线工作得到进一步规范，基本实现了“全行业、全覆盖”，热线事件处理率达100%。
（五）存在的主要问题
通过对各区考核分数的统计分析，发现今年在养护管理上存在的主要问题是：1、部分“排九条”工作落实不力。今年9月1日市排水处调整了考核指标，将“排九条”工作落实情况纳入考核体系，但是各区在排水管道附属设施维修改造方面进展缓慢，连管专项修复比例和新型雨水口改造比例均较低，通沟污泥处置严重制约养护工作的开展。2、行业管理工作开展不均衡。各区对非区管排水管道设施和建设工地周边排水设施养护和养护监管的差异较大。郊区非区管设施的养护监管工作开展的较为深入，建立了监管通报和月报机制，监管成效显著；市区行业监管工作相对落后，大都只是每月有个养护抽查，通报及整改机制尚未建立，各区对机场、开发区、公路管理的排水管道设施的养护管理工作开展难度较大，对建设工地周边排水设施养护抽检频率较低，整改推进较慢。3、内业管理仍有欠缺。各区对内业管理工作的关注相对较弱，主要表现在对养护统计报表审核不严，部分区不能如实反映实际工作等，如徐汇区养护计划编制不合理，疏通率未达到定额要求，杨浦区小型管道疏通率和机械化疏通率偏低；月养护疏通计划也存在审核不严、甚至没有审核的现象，表现在计划管段长度、管径失实，或与GIS系统中的数据不相吻合，普陀区这方面问题比较突出；普陀区养护经费投入未达到定额经费的90%等。
三、2017年度排水管道养护质量检查（外业）及年度综合考核情况
市区组：
序号
行政区
年度综合考核得分
年度养护质量检查平均分（外业）
年度考核等级
1
静安区
97.82
96.96
优秀
2
长宁区
96.99
95.62
优秀
3
宝山区
95.66
96.85
优秀
4
黄浦区
95.44
96.73
优秀
5
虹口区
94.74
94.93
优良
6
浦东新区
94.63
93.52
优良
7
徐汇区
94.20
95.60
优良
8
闵行区
93.79
94.13
优良
9
杨浦区
92.85
93.54
优良
10
普陀区
91.38
95.52
优良
郊区组：
序号
行政区
年度综合考核得分
年度养护质量检查平均分（外业）
年度考核等级
1
青浦区
97.24
97.00
优秀
2
崇明区
96.70
98.42
优秀
3
奉贤区
96.27
98.30
优秀
4
松江区
96.02
96.85
优秀
5
金山区
95.66
96.50
优秀
6
嘉定区
94.66
96.05
优良
四、排水管道养护管理工作考核奖励情况
依据《监管通知》，在对各区实施养护经费补贴的基础上，现对获得考核优秀和优良等级的区予以通报表扬，并予以奖励。
优秀等级奖励15万元
优良等级奖励6.42万元
在排水行业全体管理和养护作业人的共同努力下，2017年各区排水管道养护监督管理工作较去年都有不同程度的提高，各区在看到成绩的同时，还要清醒地看到与“排九条”工作要求仍有差距，内业管理和行业管理等工作还需进一步加强。2018年，各区应配合水环境综合整治，进一步提高排水管道养护疏通频率，减少管道积泥量；加快推进雨水口、连管等排水管道附属设施维修改造；规范通沟污泥处理处置；进一步推进雨污混接调查改造。加强对汛期道路积水原因的排查分析，及时整改；继续做好排水设施基础数据维护和热线管理；进一步落实排水管道设施养护监督管理工作各项工作要求。
特此通报。
上海市水务局
2017年12月28日