福佑地块位于黄浦区豫园街道，东至人民路、中华路，南至方浜中路、陆家宅路，西至安仁街、光启路，北至福佑路，总占地面积11.3万平方米。据统计，共涉及居民5680户，企事业单位295户，需要征收建筑总面积199318平方米，其中二级以下旧里房屋占比超过95%，是黄浦余留体量最大、旧里密度最高的旧改地块。近些年，因多种原因影响，福佑地块旧改征收进度一度滞后。今年，区建管委结合大调研活动，深入走访调研豫园街道，了解到居民急切期盼政府重新启动福佑地块征收的愿望，一些年纪大的居民反映：“生活在老城厢已经数十年，到现在还过着倒马桶的日子，希望政府尽快帮助解决居住困难，让福佑地块居民也感受到征收的阳光。”
在细致排摸的基础上，区建管委进行深入分析，找出了福佑项目近年进展滞后的四大原因：
一是地块情况复杂。福佑地块旧里余留体量大、密度高、改造投资规模大。地块内房屋大多为上世纪30、40年代建造的砖、木混合结构，设施简陋，空间逼仄，结构与消防安全隐患非常突出，居民要求改造的呼声非常强烈，区域稳定存在一定风险，改造难度相应增大。在项目实施的各项条件与资金没有筹措到位的情况下，项目推进存在困难与风险。
二是黄浦区改造开发总体战略调整。2001年以来，老城厢其他地区陆续启动改造，特别是2003年，与福佑地块整体联动开发的8-1地块启动实施，并在土地出让阶段获得较大收益。但由于外滩金融集聚带总体战略调整，我区在“十一五、十二五”期间重点推进了董家渡地区的改造开发，客观上使福佑地块失去了和8-1联动启动实施的最佳时机。
三是历史风貌保护要求高。福佑地块位于老城厢风貌保护区内，根据沪规土资风[2017]168号文甄别认定结果，福佑项目所在街坊保护保留要求为成片、局部保护。因此，在保留保护进一步提高要求的背景下，如何规划利用这些需完整保留的建筑，如何在地块仅有的开发体量内提高土地收益，是需要进一步研究的瓶颈难题。
四是资金平衡问题难以解决。经初步测算，福佑地块征收成本约380亿元，远远高于预计可获得的土地收益，项目资金需求大，资金平衡缺口大。该项目是市区联合土地储备，如何多措并举实现资金平衡、让地块启动成为可能，是急需解决的问题。
针对问题，区建管委按照市委、市政府提出的“留改拆并举，以保留保护为主”以及“尽最大努力建立机制、创新办法，改善旧区内群众居住条件”的工作要求，进行了一系列的研究。尤其是积极寻求市级相关部门的政策指导和资金支持，在风貌保护、城市规划、资金平衡等关键问题上，充分发挥市区联动机制，加强沟通协调，共同寻求突破难点瓶颈的解决途径，加快福佑地块项目启动实施。
一是做好建筑风貌评估。为了更好地保护好老城厢的历史风貌，我们针对福佑地块开展了建筑风貌评估，对整个地块内的各个建筑进行了仔细摸排、甄别细化，明确了哪些建筑需要保留，哪些建筑可以拆除，哪些建筑可以插建小尺度建筑以延续传统空间机理，为改造方案提供基础资料。
二是结合历史保护要求设计改造方案。根据上海老城厢（北部地区）城市设计统筹方案，我区在市规土局的指导和支持下，邀请了多家专业设计公司进行国际方案征询，并通过多次比选、论证、调整，按保留保护的总体要求，形成了改造方案：完整保留质量较好、保留价值较高的历史建筑组团，适当拆除部分质量较差的房屋，并按原有历史肌理插建小尺度建筑，延续高密度的传统空间肌理，仅在地块东北侧集中布局三幢高层建筑。以成片保留历史肌理和风貌为指导思想，规划将福佑地块打造成为一个真正的小尺度、多功能混合利用的综合街区，从而打造历史文化活力区。
三是寻求资金平衡新尝试。福佑地块项目预计土地成本约380亿元，预计土地出让收益约220亿元，将产生约160亿元的亏损。从盈亏平衡的角度，提出通过区域多项目捆绑的方式，实现容量转移、整体平衡的新尝试。将福佑地块、14号线区间段、露香园、546和547地块4个项目捆绑作为一个主体进行整体投入产出核算，如有盈利，则继续按有关比例进行分成；如有亏损，则在保证市级投入成本回收的基础上，亏损部分由黄浦区按蓝绿丝带市政项目名义予以承担、支付。
目前，通过黄浦区政府及区各有关单位与市相关部门的沟通协调、方案研究，福佑地块的旧改征收工作已取得相当大的突破与进展。
2018年9月28日，黄浦区人民政府正式核发福佑地块北块征收决定。2018年10月20日，福佑地块北块（2597证，3298户）正式启动预签约工作，当日签约率即达到90.6%，到第三天累计签约2483户，签约率为95.61%，创下黄浦区大体量旧改地块签约速度新纪录。2018年11月6日，福佑地块北块旧城区改建房屋征收二轮征询正式生效。
    下一步，相关部门将会同各方力量全力推进搬迁及福佑地块（中块、南块）的二轮征询工作，争取尽快完成福佑地块的整体征收改造工作。