习近平总书记指出，一流城市要有一流治理，提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

全科医生，就是可以处理患者常见病、多发病及一般急症的多面手。而面对复杂纷繁的城市管理，也亟需这样的“多面手”。近年来，嘉定全面推进城市网格化管理，通过划分网格单元，落实专人，明确责任，推动处置各类问题。

在前期调研中，通过座谈、走访、体验等方式，收集到不少来自基层的声音，反映出目前在网格化管理运行中，还存在一些不完善、不精细的地方。

权责归属不够清晰。因为多头管理、职能交叉等原因，解决问题的质量和效率还需提升。资源不够集聚。存在着各自为政，力量分散，既多又少的现象，导致管理力量常常依靠突击式的整治行动，治标不治本，疲于被动应对，无法形成长效管理机制。

为提升社会治理水平，打通城市管理“神经末梢”，今年5月，嘉定在原先网格化管理的基础上，积极探索“全科网格”精细化模式，并将嘉定工业区作为试点单位推进。

嘉定工业区辖区面积达到78平方公里，分南、北两大重点开发区域，两区功能布局不同、城乡差异大、外来人口多，城市管理不断涌现新问题。

嘉定工业区将辖区划分为41个“全科网格”，将各条线部门整合到一张网格上，统筹各方力量，以强化“条块协同”来改变条线“各自为政”的局面。

从“找部门”转向“找谁”

“全科网格”设置三级网格长。由主要领导担任总网格长，负责统揽全局；由分管领导担任网格片长，负责综合协调；由基层党（总）支部书记担任网格长，负责具体落实。三级网格长各司其职，职责明确，责任到人。

为加强网格内事件处置能力，将条线部门资源下沉，安排公安、城管、联勤、市场监管、综治等专职“网格员”，形成网格“执法力量”。“找部门”犹如大海捞针，找“网格长”目标明确。避免发现问题时，如“无头苍蝇”乱撞，加强了问题处置的实际操作性。

姚丽芳是凤池社区居委书记，也是社区“全科网格”网格长。对于新身份，姚丽芳认为“权力”大了，责任也更重了。前期，网格内某餐饮店的油污发生堵塞，异味弥漫。了解情况后，姚丽芳第一时间协调物业公司进行清理，并联系网格内的城管局、市场监管局专职网格员对违规商家进行处置。“全新的社会管理模式起到不小的作用。”姚丽芳说，今年，仅福海路段夏季热线投诉量就下降了30%。在凤池社区，她还利用网格内的资源，组织起了商铺联盟，并邀请相关部门的专职网格员参加每月一次的“全科网格”联席会议，共同维护良好辖区环境。

从“单打独斗”转向“组团服务”

城市管理是一个系统工程，每一件事可能都牵涉综合性问题。“全科网格”实行参勤机制，实现扁平化管理，做到“格抓条保”,“小事不出格，大事不出网”。

一个强有力的指挥平台。“全科网格”管理模式最大的优势在于指挥有度、协同高效，把分散在各个部门的执法力量整合起来，实现了跨部门力量融合，把‘硬指头’攥成‘硬拳头’。在这背后依托的是一个强有力的综治联勤指挥平台，能够设置信息流转“端口”，与职能部门的信息系统互通互联，对城市管理资源实行统一指挥调度。

日前，由网格长牵头城管、联勤、食安等职能部门，针对主干道乱设摊现象进行综合治理，将67处流动摊点全部取缔，并制定长效常态管理办法，杜绝乱设摊现象返潮。

一套行之有效的考核制度。将“按条考核”改变为“按块考核”，对公安、城管、联勤、市场监管、综治等专职网格员每季度进行考评，考核指标为基础信息录入准确率、动态信息采集率、网格情况知晓率、网格评价满意率，有效提升了工作的积极性和执行力。

一本图文并茂的操作手册。为每个村居配发“全科网格”巡防操作手册，对城市管理中可能遇到的问题进行了分类和责任落实，图文并茂、一目了然，方便全科网格长牵头召集部门快速高效、协同联动处置问题。

从“被动应对”转向“主动发现”

千里之堤，溃于蚁穴。城市网格化管理坚持源头治理和系统治理，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理。全科网格信息员协同机制。邀请辖区企业保安、居民、党员作“信息员”，在城市管理中形成组团式的发现问题。

近期，盛蔷坊小区网格信息员发现有4户居民私占消防平台，网格长在获悉上报信息后，第一时间联系网格内城管、民警等成员进行快速整治，有效遏制了蔓延趋势。

通过视频巡防发现机制。依托辖区内“雪亮工程”，打通与指挥平台的互联，利用高清晰度监控视频，及时发现乱设摊、乱搭建、市政设施损坏等问题，做到第一时间发现，第一时间处置。

“全科网格”管理模式使得城市管理者在面对错综复杂的社会问题时，能够做到心中有数、手中有招，努力提升市民的安全感、满意度和获得感。据统计，今年以来，嘉定工业区共接到“全科网格”上报事部件12992起，处置率达到98%；12345热线投诉量与同期相比下降8%。