办理结果：解决或采纳
      您提出的“0826”号“关于加快引入区块链思想和技术，优化营商环境的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
      感谢你们对上海区块链技术应用的关注，提出了宝贵的建议。上海区块链底层技术国内领先。上海区块链公司一直注重于底层技术的研发，例如全国最大的公链技术社区小蚁、量子链的核心研发团队均在上海。复旦、交大、同济等高校具有领先的研发团队，例如同济大学研发出自主知识产权的联盟链底层平台，复旦、交大密码学研究处于国内领先地位。上海全产业链企业汇聚。目前上海已有近100家区块链从业企业，遍布区块链全产业。例如底层技术有分步科技、众安科技、金丘科技等企业，云服务平台有万向、点融等，供应链金融有欧冶金服、中远海运等，数据隐私保护与安全有矩阵元、优刻得等，电子支付有中国银联、富友支付等。同时，本市作为国务院办公厅“互联网+政务服务”试点示范地区，已建成统一用户及身份认证体系。目前正在全力推进建设的“一网通办”全流程一体化在线服务平台。上海着力优化营商环境，加快提升政府管理理念，转变政府管理职能，优化政府管理方式，把企业办理业务全流程便利度作为衡量标准，查找短板弱项，巩固提升优势，使企业对本市营商环境改革成效的感受度显著提高。我委积极会同市政府办公厅、市编办对您所提的建议进行了研究答复。
      一、区块链技术发展现状及趋势
      当前，发达国家已从战略层面开展区块链的研究和应用。例如美国国会发布了《2018年联合经济报告》，该报告指出“区块链技术可以作为打击网络犯罪和保护国家经济和基础设施的潜在工具”。美联储发布区块链报告《支付、清算与结算中的分布式账本技术（dlt）》，强调区块链技术在银行交易结算中的突出价值。跨国巨头企业纷纷布局区块链的技术研发和应用。国外互联网巨头谷歌、微软、甲骨文、ibm等纷纷布局研究区块链技术，推出了技术解决方案和应用。国外开源组织大力推进区块链技术的创新与发展。以太坊基金会、hyperledger社区等不断在推荐、创新区块链技术，有力的促进了区块链技术的迭代发展。
      二、上海区块链技术的优势和瓶颈
      上海区块链底层技术国内领先。2018年5月，上海成立了国内首个省级区块链技术研究中心（上海区块链技术研究中心），致力于汇聚顶尖区块链技术研发人才，助力上海成为世界领先的区块链技术研发人才聚集地。目前上海已有近100家区块链从业企业，遍布区块链全产业。标杆应用引领全国。上海是全国区块链应用落地最多的地区之一。在金融领域应用方面，上海保交所正式发布区块链底层技术平台，旨在为全行业保险交易提供区块链基础设施；在供应链金融应用方面，万向区块链、点融网已在汽车行业、电子产品制造业利用区块链技术解决中小企业融资难、回收账款周期长等问题。在食品溯源方面，众安科技的“步步鸡”项目实现了生态散养鸡全生产周期的监管，保障了最终消费者的权益。在社会信用管理方面，上海市社会信用促进中心牵头建设的上海市市场信用信息公共服务平台，于2018年1月25日正式上线运行。区块链合作模式创新发展，行业组织相继成立。
      在看到阶段性成果的同时，我们也要认识到区块链技术的不足。一是性能不能满足所有要求。性能问题主要表现为交易速度及存储远不能满足特定行业需求，随着时间的推移，交易数据越来越大，对存储量的要求就越来越高，对于交易频率要求高的应用场景来说，目前区块链是不可行的。二是安全有待改进。区块链的智能合约安全漏洞已经多次被曝光和攻击，造成数额巨大的数字资产被盗。同时，基于工作量证明共识机制的区块链应用面临51%的攻击问题。三是可扩展性不足。目前区块链系统只能保证效率的同时支持少量节点，对要求异地公网的业务支持较为薄弱。
      三、身份多源认证统一服务平台
      本市作为国务院办公厅“互联网+政务服务”试点示范地区，已建成统一用户及身份认证体系。针对个人用户，结合实名认证等级，将用户等级分为初、中、高三级。同时，拓展了原有的身份认证渠道，在姓名、身份证号、手机号三因素实名认证的基础上，增加了银行卡、人脸识别等多种认证方式，并接入支付宝、微信，方便用户注册。建立个人可信身份多源认证统一服务平台，实现网络空间可信身份管理和服务。
      针对法人用户，利用法人“一证通”平台，建设了法人多级授权系统，为法人业务在线办理提供便利。法人网上身份统一认证系统是上海依托全面创新改革试验先行先试，推进“互联网+政务服务”建设的关键基础设施。在法人网上身份统一认证系统的支撑下，上海“互联网+政务服务”工作走在全国前列，建立了比较高效的工作机制，形成了比较完善的支撑体系，推动了政府服务管理效能的明显提升。推进“互联网+政务服务”，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。
      下一步，结合目前正在全力推进建设的“一网通办”全流程一体化在线服务平台，市大数据中心将组织项目团队开展“区块链”技术应用场景研究，在现有“一网通办”统一身份认证体系建设的基础上，研究发挥融合区块链技术优势，提升统一身份认证体系在个人隐私保护、信息防篡改方面的能力，提高认证效率，方便办事人。
      感谢你们对我们的工作提出的宝贵建议，希望你们继续关心和支持我们的工作。
上海市经济和信息化委员会
2018年11月11日