1997年2月，上海首批援疆干部进驻阿克苏，负责对口阿克苏市以及温宿、阿瓦提县。到2010年，上海援疆从对口阿克苏调整到喀什的莎车、泽普、叶城、巴楚四县。如今算来，一批批上海干部赴新疆，一晃20年。
　　20年，民生、产业、规划、人才……事事不敢忘。更有多少情，不能忘。
　　初心犹在
　　上海援疆20年，有些事情贯穿始终，从没有变过。比如，上海干部们吃苦的精神，以及和当地干部群众亲如一家的感情——
　　于1996年至2000年任阿克苏地委副书记、行署专员的买买提明·牙生，至今记得和上海干部们的第一次见面，1997年2月21日，元宵节，当地为上海援疆干部举办欢迎会；此前因为没有乌鲁木齐通往阿克苏的飞机和火车，上海援疆干部们刚乘了两天两夜的汽车，风尘仆仆，且又是第一次见面，会场十分安静。可是，当买买提明介绍起上世纪六十年代上海就与阿克苏结下了深厚情谊时，会场气氛一下子活跃起来，原定1小时的欢迎会热烈地开了3个小时，第一批上海援疆干部联络组组长沈秋余深情表态：“我们一到阿克苏就受到了亲人一般的盛情款待，你们的真情实意深深地打动和激励着我们每个成员，我们将与阿克苏人民融为一体，全身心投入到工作中去，决不辜负党的重托和组织的信任。”
　　上海援疆，本就有亲近的“基础”。有上海干部到了阿克苏觉得“很吃惊”，担任上海市第五批援疆干部联络组组长的吴成回忆，在那里竟然时常能遇见上海人，因为当年大批上海知青到新疆，其中约一半在阿克苏农一师，因此阿克苏俨然是新疆的“小上海”，比如市中心的步行街，同上海南京路步行街有点像；当地的大卖场，连布局都有一些上海大卖场的感觉；不少当地人还能听懂上海话，曾有一位塔里木大学的部门负责人说起，自己母亲退休后回到上海，无论是气候还是吃住，都感到不太适应，只能又回到阿克苏。第一批上海援疆干部施耀忠刚到工作岗位就遇上“巧事”，地区财政局的“新疆同事”，竟然是上海宝山人，是上世纪六十年代大学毕业分配来的。
　　感情深，责任感便重。当年的阿克苏，经济发展比较落后，曾有当地干部提起过“窘境”：财政部门能基本保证全地区机关事业单位工作人员按时拿到每月工资，便算是最好的尽职了。
　　强烈的责任感，让上海援疆团队迸发奉献精神——买买提明对此有过深刻印象，当时一位上海援疆干部是留美三年归国的医学博士，被安排到阿瓦提县医院。县医院的条件比较差，缺乏设备。为尽可能帮他创造施展才华的平台，当地想把他调到地区人民医院，买买提明已经和组织部沟通好，可这位上海干部仍然坚持留在阿瓦提县医院工作。他说：“虽然这儿硬件条件差点，但我选择三年待在这儿，我会尽量创造条件把队伍带出来。”他一对一地带当地的医生，手把手地指导他们。在他的带领下，阿瓦提县医院的医疗水平很快上升了一个台阶。
　　经过这些年的援疆工作，上海的一大批干部群众已经产生了浓厚的援疆情结。有组织部的同志记得，2008年选派第六批援疆干部时，上海主动报名的有1300多人，通过网上报名的有130多人，最后确定了61人。有些同志为能够加入援疆行列，还“走后门”找到组织部去，上海对口援疆的氛围日渐浓郁，上海各级党组织和干部群众对口援疆的责任心和自觉性也在不断增强。
　　这份责任感和奉献精神，今日笔者赴喀什，时常能感受得到，初心犹在。
　　务实求新
　　与上海援疆医学博士的想法类似，打造一支“带不走的队伍”，“授人以鱼不如授人以渔”的理念，从上海援疆之初便有了，坚持至今——当时的说法，是切实抓好“人才技术工程”，1997年8月，上海与阿克苏两地签订了每年为阿克苏培训100名党政干部、企业厂长经理、教师和医生的协议。1998年6月，正在上海访问的新疆维吾尔自治区政府主席阿不来提·阿不都热西提专程到上海市委党校看望了在沪培训的阿克苏100名党政干部和专业技术人员，并夸赞上海“为新疆阿克苏培养干部和技术人才，是对阿克苏最好的援助……”
　　那些年，让新疆干部印象深刻便是上海援疆干部的培训意识。曾几何时，阿克苏地区第一人民医院的b超室来了一个瑞金医院的援疆医生名叫詹维伟，填补了当地医院微型器官b超等技术空白，更重要的是把人培养出来了，从某种意义上讲，就是建立了一支“永不走”的医疗队。现在，阿克苏地区人民医院的微型器官b超水平已经很高了。从那时起，阿克苏的领导很放心地把阿克苏地区规划设计院院长的职务交给了上海援疆干部，由上海干部来组织人手，选派规划设计和工程人员，这样，阿克苏地区规划设计院的设计水平一下子提高到一定层次。一位阿克苏的老领导回忆，很多单位经过上海援疆干部的“带教”，企业的管理水平提高了，学校教学水平上去了，一位上海援疆干部，带出的往往是一个团队，影响是十分深远的。
　　上海援疆最初几年，选派的干部多是医生和教师，强调的是人才、技术援疆，在“带队伍”的同时，上海援疆干部们也千方百计地办实事、做好事——在教育方面，上海援建了地区干部培训中心、地区少年宫、地区图书馆、地区一中图书办公综合楼，希望小学等将近40多个项目，资助失学儿童近2000名。其中，地区教师培训中心建成后，每年有1.5万余名老师和中小学校长在这里参加各类继续教育培训，对提升阿克苏地区教育整体水平发挥了很大作用。
　　在医疗卫生方面，上海援建了地区急救中心、地区第一人民医院外科病房大楼、阿克苏市托普鲁克乡卫生院、阿瓦提县人民医院医技楼等项目，还捐赠了救护车及一批医疗器械设备，改善了阿克苏地区医疗条件相对落后的状况。值得一提的是，上海投资1300万元援建了阿克苏地区妇幼保健院，这项工程结束了阿克苏地区长期无妇幼保健院的历史，受到了当地政府和群众极高的评价。
　　在科技方面，上海援建了地区科技活动中心、地区室内环境质量检测中心，并提供了科普车辆、科研经费、电脑设备等。从运行以来，中心在孵化当地科技产业、开拓科技市场、普及科技知识、展示科技成果方面取得了显著成效。在文化广电方面，援建了地区电视台综合演播厅、地区歌舞团综合排练厅，捐赠了一批摄像、编辑、电脑排版设备、图书资料等。其中投入1500万元援建的阿克苏地区博物馆，成为地区的标志性建筑和历史文化、文化品牌对外展示的窗口。
　　在扶贫开发方面，一方面加强村委会建设，建设办公用房及配套设施；　另一方面花很大精力，就是为生存条件恶劣的贫困农牧民改善居住环境，其中重点援建了“上海白玉兰重点村”，在援建方法上着力增强其“造血”功能，提高其自主发展能力；同时，还协助阿克苏地区连片实施抗震安居工程，捐赠了大批大型农用机械，还通过捐赠资金、物资，为地区引进新品种，扶持新品种的开发和新技术的利用，带动贫困地区区域经济发展，帮助贫困农牧民脱贫致富。在社会事业方面，援建了地区儿童福利院综合楼等。
　　据统计，从1997到2010年上海对口支援阿克苏地区的14年间，共无偿援助各类资金、物资、设备合计人民币5.75亿元，实施援助项目662项，为阿克苏地区经济社会跨越式发展和边疆地区社会稳定作出了积极贡献。
　　民生为本
　　在新形势下，2010年，上海对口支援地区从阿克苏地区的阿克苏、温宿和阿瓦提三县（市）调整到喀什地区的莎车、泽普、叶城和巴楚四县。上海援疆坚决服从中央安排，服从当地党委的领导，结合上海的实力，在对口支援阿克苏的基础上，把对口支援喀什的工作做得更好。喀什7年，多少苦与乐就如风沙飘过，可不少改变是看得见的。
　　上海援疆干部在喀什创造了多个“第一”。上海市帮助编制的受援四县规划荣获自治区“创新奖”，巴楚县村庄规划列为新疆唯一全国试点乡村规划；　上海助推泽普金湖杨成功创建南疆首个5a级景区；上海创造性地开展了对喀什二院的医疗组团式援疆，得到了中组部在全国19个对口援疆省市的推广；莎车图文信息中心荣获国家“鲁班奖”，这是南疆地区第一个获此奖项的项目；　上海电视台纪实频道承制的纪录片《喀什四章》，是第一份有价值的对外宣传喀什形象的名片；第一个职教联盟成立，推动喀什职业教育发展；　第一个由上海全额代建的三莎高等级公路提前通车，并节省资金十几个亿……这样的第一还有很多很多。
　　民生为本。上海援疆在教育、医疗、基础设施建设等投入之外，因地制宜地帮助当地开发旅游资源，建设的叶城锡提亚迷城、巴楚曲尔盖金色胡杨岛、红海水库都已成为南疆旅游的重要景点。
　　旅游产业的兴盛对于拉动景区周边百姓的就业和增收作用很大。比如在巴楚县红海景区，两台大型实景剧《使团通关换牒入城》和《谒者馆国王迎宾》排练成功，主体演出队伍均是当地农民；还有些农民在景区周边办起了“农家乐”，38岁的努尔其曼古丽和同在泽普县金湖杨景区经营餐饮的乡亲们一样，忙时做饭，闲时绣花，她说：“以前种地收入不到2000元，去年饭馆收入就达30万元，我的目标是把两个读中学的孩子送进大学。”景区游客数近年以20%速度每年递增，提供了越来越多的工作岗位。
　　在上海援疆力量的帮助下，整个喀什地区的旅游都掀起了“创a”热潮，而泽普金湖杨景区是最先受益者，比如景区内的交通工具——马车，被戏称为“马迪拉克”，受“5a效应”带动，近些年仅一个“十一”黄金周，平均每辆“马迪拉克”日收入达850元，7天收入就大约相当于泽普县人均年收入的一半。
　　百姓收入提高了，居住条件也好了。如今在喀什，不少安居富民、定居兴牧的村庄里，都是统一建设的小别墅，门前门后房顶上，规划了菜地、葡萄架、鸽子棚和牛棚羊圈，村口有小超市、小吃店、裁缝铺，甚至还有电子商务的收发点，为了留下原来的核桃树，建房过程中还给围墙打了个洞口……
　　相比之前的土坯房和沙土漫天的土路，如今的安居房让人心欢畅，不过这种细致也是上海援疆干部不断实事求是、因地制宜改进的结果——
　　据第七批上海对口支援新疆工作前方指挥部总指挥陈靖回忆：对于拆旧房建新房，刚开始喀什老百姓并非都积极、踊跃，甚至还有投诉。居民投诉的重点正是安居工程中拆80平方米棚户简屋还80平方米新房子的有关政策。当时上海干部们也很纳闷，被拆掉的面积1平方米不少地还给他们，而且更整洁更舒适、水电齐全，国家和援疆资金补贴大头，银行贷款还贴息，为何要投诉？和老乡们深入交流后才知道，原来，拆掉了老房子的“附加价值”，比如老房在老城区的闹市，屋后有个小院，种着蔬菜和核桃树，养着鸡鸭羊，还有一个可供全家人吃食的馕坑，在院子的外面是自家开的小卖部，可以补贴家用。但是新规划的80平方米，不仅小卖部开不了，连平日里能够唠唠家常的熟悉邻居都没了，原有的社交圈子也被打破了。而且，那段时间建材价格、人工费用还涨得厉害……有人认为不合算。
　　因此，上海和当地技术人员实地走访后，根据不同家庭情况设计了畜禽、棚圈、蔬菜大棚等，并提供了十几套方案进行比选，逐步推行，群众可选择新城区或老城区、实物或货币安置、带或不带商铺；安居房的屋顶，也从原本设计中漂亮的红色瓦楞板斜坡顶，改成了实用的平顶，因为群众们提意见，这里常年少雨，斜坡好看不好用。
　　在喀什安居项目启动后的日子里，上海援疆干部们不断在路上，“告别黄昏炊烟，又在戈壁赶路”，饿了在路边买几个冷硬的烤包子，是他们的常态。他们深知，民生无小事。
　　产业为重
　　这些年，产业援疆、促进就业是上海对口援助喀什的重要任务之一。就业稳，则民心稳。一人实现稳定就业，则全家都可以脱贫。现阶段，就业是新疆最大的民生问题，直接关系到社会稳定和长治久安。
　　上海市政府合作交流办公室主任姚海参与了当时的调研，据他回忆，在产业援疆上，上海援疆干部们感到压力挺大。毕竟，上海经过历次的产业结构调整升级，产业能级和喀什相差较大，能从上海去喀什并带动当地大量就业的劳动密集型企业并不多。另外，当地“就业难”与“招工难”现象并存，一方面，上海对口四县富余劳动力不少，另一方面，当地人普遍存在“离土不离乡”的就业观念。上海引进的喀什东霞制衣有限公司，因工厂设在喀什开发区，距离有些远，就出现了招工难、用工难的现象。到巴楚去招录的40余名女工，因难以兼顾家务或家人反对等原因，一度只剩下20多名。这种现象在当地工业园区的企业中并不少见，成了企业落户当地最头疼的难题之一。
　　“产业援疆，促进就业是实实在在的民生工程，必须要做，而且只能做好。”姚海说起当年事，语气依旧坚定。解决问题需要群策群力。在前后方的联动调研、交流后，2015年11月底，《上海援疆发展产业带动就业工作实施方案》基本形成，在产业政策的引导下，喀什“五口通八国，一路连欧亚”区位优势正发挥出来。
　　喀什正向西，巴楚县工业园区里来了一家袜子工厂，笔者一进门就“秒懂”了，巴楚是新疆最大的棉花生产地之一，也是全国最大的棉花中转、储备地之一，就地取材，就近从霍尔果斯等口岸出口中亚，正适合当地。工厂总经理艾尼瓦尔曾经在浙江诸暨和义乌工作过，据他介绍，因产品质量高，公司效益不错，去年一季度仅向吉尔吉斯斯坦便出口短袜180万双，这一年多来，增长迅猛，正计划在袜子之外，引进手套、内衣、地毯等业务。厂房内，一百多位工人正在流水线上，他们大多是经过技能培训的当地农民，食宿全包，每月收入约2500元。
　　喀什也正向东，开拓国内市场，一出手便是“特色产品”，比如以驴皮为主要原料的阿胶。在上海援疆团队的牵线下，当地一家阿胶企业与上海医药集团合作，开展技术、用工、培训合作，按照“上海标准”生产阿胶，并借助上海医药集团的品牌和销售网络开拓市场。这家阿胶企业的负责人张建琳介绍，虽然全国约七八成的毛驴在新疆，且这里气候干燥和环境优良适合阿胶生产，但以前喀什少有具影响力的阿胶企业。2017年，该阿胶企业已签订单20吨，预计产值约3000万元，吸纳200多人就业，并带动1000余农户养驴。
　　向西向东之外，上海正帮助喀什产品搭建更广阔的舞台。沪喀农产品产销联盟已建立，上海西郊国际农产品交易中心有了喀什馆，上海市中心的常熟路设立了“今日喀什馆”，上海与喀什成了“东店西厂”。另一方面，上海援疆团队积极推进电商进农村，比如，巴楚县已在12个乡镇建立电子商务服务站，在150个村庄或社区建立了电子商务服务点，红枣、罗布麻茶、巴楚蘑菇正从网上卖出去，当地的巴楚甜瓜在上海援疆干部的策划和包装之下，改名“巴楚留香瓜”，一时“网红”。
　　有工厂有销路，喀什才真正由“内”到“外”，从大西北内陆努力转变为对外开放城市。从2010年至2016年，上海援疆团队帮助对口四县建成工业园区，并引入一批适合当地的纺织、服装、食品、医药、化工、建材等劳动密集型企业。截至目前，四县产业园区已入驻企业近454家，解决就业约23934人。可喜的是，这一批企业，正开始带动一批村庄兴办棉花、核桃、巴旦木等农产品的粗加工小作坊。
　　更关键的，是当地人由“外”到“内”的改变。标准化、组织化的大生产氛围，正改变“一家一户种地放羊”的传统劳作方式，让更多的当地人从村庄里走出来，从“低水平脱贫”中摆脱出来。
　　上海特色
　　上海援疆出品牌，出人才。同时，上海也做好一些自选动作，体现上海特色。
　　比如，上海医疗援疆提出的“三降一提高”项目，由于实施的效果非常出色，而今，已成为国家援疆的一大项目。做医疗卫生工作的人都明白，预防是上游，治疗是下游，预防做得好，健康事业可以事半功倍。喀什地区长期以来并没有健全的公共卫生服务网络，因此，可以说这块是空白的。以围产期妇女保健来说，在上海，这早已成为常规，但在喀什几乎没有这样的概念。由此，上海提出的“三降一提高”项目，即，降低传染病发病率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、提高人均寿命期望值。自2012年起，在喀什地区正式实施。
　　据2016年的统计，四县婴儿死亡率已低于新疆平均水平、传染病发病率低于喀什地区平均水平，值得一提的是，孕产妇死亡率较2012年下降了40.2%，高危孕产妇的管理率和分娩率达到100%。这让笔者想起，4年多前采访一位上海援疆女医生，她懊恼无比地讲起从巴楚县偏远村庄中调查来的事：一位孕产妇之死，竟是因家人们认为产检没必要，直到临产才急忙用板车往县医院推。路上颠簸，没等到医院便生下了孩子，一家人欢喜地往回走，回家后产妇的身体状况被忽视，悲剧由此发生。她和同事们因此事痛下决心，非要改变这种现状。在一批批上海援疆医生和公共卫生专家的接力和努力中，笔者每赴喀什，总能感受到那份决心，不变。
　　还比如教育援疆的细致之处。数年前，有两位援疆的上海校长，谈起喀什的学生，直喊“头疼”。一人说，泽普县某所中学的校园脏乱不堪，孩子们随手乱扔垃圾，这位校长特意带头，在操场和教师走廊捡了一个月的垃圾；另一人说，莎车县到了棉花丰收时节，职校里不少孩子“失联”了，找上门去，原来是父母要求回家帮忙摘棉花。上海教师们要面对的，不仅仅是单纯的教学问题。如今再来到曾经脏乱不堪的学校，环境整洁不说，这个西部县城中学开展的社团活动，花样百出，不逊上海，其中竟还有校园电视台正在拍摄“商鞅变法”小短剧，十几岁的“编导”正在与前来采访的电视台摄像记者探讨业务。另一头，职校的孩子们都回来了，实训车间里，开设了不少男孩子最喜欢的汽车修理课，个个争着摸方向盘。学校里的维吾尔族教师们已在上海援疆教师的带教下摘得技能大赛各项大奖，曾经最难沟通的汽修专业术语和技术，如今听得懂、学得会。
　　至于让孩子们“失联”回家摘棉花的家长们，也在上海教师们的关心之列。上海利用在社区教育和青少年活动上的理念和经验，于2013年10月在巴楚县成立了南疆首个社区教育示范点，乐高玩具创新活动、亲子绘本阅读、数码影像工作室等教育方法，都是第一次走入当地家庭，“周末陪着孩子上兴趣课”逐渐流行起来。4年过去，新一批的上海援疆干部接着干，“创意制作工坊”“3d打印体验中心”等特色文化教育项目，将在更多的偏远社区铺开。
更有文化援疆的上海特色。2012年，《喀什四章》的播出，让业内外人士赞誉有加。这部文化援疆的重要成果，也受到了新疆维吾尔自治区领导的青睐：“为什么只有《喀什四章》？希望上海再拍《新疆四章》。”这也从一个侧面反映了这部“上海制造”纪录片的制作精良。
　　那之后，还有纪录片《喀什传说》、电影《漂着金子的河》、动漫电影《阿凡提新传》、原创音乐剧《阿曼尼沙罕传奇》，都从喀什走了出来，登上更大的舞台，这都是沪喀两地文化的“结晶”。只有文化上认同，才会有情感上的共鸣，才能提高民族的凝聚力。曾几何时，沪疆两地联合创制的大型现代民族音乐剧《香妃》，以台前幕后两地文化的交融、情感的共通，开启了文化援疆的新篇章；如今，当地电视台也不满足于“授人以鱼”，在上海援疆力量的帮助下，推出真人秀节目《喀什我最牛》，电视受众超过400万人，迅速成为喀什电视台的品牌栏目，同时也被新疆维吾尔自治区党委宣传部列为民族团结典型电视节目。
　　在上海援疆干部的带动下，民间社会力量也参与援疆工作，并作出特色。早在上海对口援助阿克苏的时候，来自上海社会和民间、各种形式的自发援疆，就给当地人留下深刻印象。第五批援疆干部联络组组长吴成有音乐方面的爱好和特长，他喜欢拉二胡、吹笛子，在这方面的人脉也比较广。他请来一位在阿克苏地区拜城县出生、在上海成长起来、又到国外发展的年轻钢琴家，安排她到阿克苏各地演出。这是一种自发的演出，没任何报酬和费用，是他们把现代文明的、先进的、高雅的东西，传播、扩散到边疆来了。
　　从上海援疆之初至今，类似的故事数不胜数，人人尽己所能。有上海教师自发成立公益性教育服务队和基金，有上海医生自发为当地报纸写“健康专栏”，还有援助克拉玛依的上海医生在街头抢救休克的出租车师傅……
　　如今说来，都是笑谈，多少上海援疆干部的记忆中，苦中有乐，这是过去式，也是进行时，还是将来时——支援新疆，造福百姓的初心和责任，过了20年，历久弥新。
　　7个数字告诉你，我们这样走过20年
　　沪疆两地携手共进，20载春秋同舟共渡。
　　1997年2月，上海首批援疆干部赴阿克苏地区，拉开了对口支援新疆工作的序幕。阿克苏地区位于塔里木河腹地，以水得名，在维吾尔语里的意思是“清澈奔流的水”。阿克苏的糖心苹果香气浓郁、味甜爽口，在沪阿两地的交流与合作中，成了上海家喻户晓的“红”苹果。
　　2010年新一轮援疆工作启动后，上海对口支援新疆调整为喀什地区的莎车、泽普、叶城和巴楚四县。喀什，曾是古丝绸之路的交通重镇、繁华商埠，与上海分别是“一带”与“一路”东西最前沿的门户窗口与枢纽城市。2015年8月起，上海对口援疆增加克拉玛依市。
　　从赴疆的干部人才，到援建的资金项目，上海援疆数据逐年变迁。当地村民喝上了放心水，住进了砖瓦房，鼓起了钱袋子，家里的日子越过越红火。有了“获得感”和“认同感”，大漠戈壁日益焕发出勃勃生机。
　　可以说，这些数据背后，是一批批援疆人聚焦脱贫攻坚的赤子情怀，是上海援疆力量“拧成一股绳”精准发力的奋斗史。在这里，我们遴选出7个数字，如同“哆来咪发嗦啦唏”7个音符，连成一曲雄浑壮阔的乐章，告诉你，我们这样走过20年。
　　1096名上海干部人才
　　20年来，上海先后派出9批共1096名援疆干部人才分赴阿克苏、喀什和克拉玛依，全力以赴推进对口支援工作，为新疆经济社会发展尽职履责。2010年以来，选派援疆干部人才队伍中专业技术人才的数量和比例不断提高。
　　70%
　　选派的医护、教师、科技等专业技术人才，占选派援疆干部人才总人数的70%。在沪疆两地各级党委、政府的领导下，援疆干部人才汇集成动力源，立足当地实际，不断夯实产业、教育、卫生、文化和人才等领域工作基础，有力助推了上海对口四县经济社会发展。
　　25万人次
　　大批干部人才、专家志愿者进疆，大批新疆干部来沪培训、挂职，这种“请进来、走出去”的良性循环，大大改善了新疆干部和人才队伍结构，激发持续“造血”动力。20年来，针对当地实际需求，上海不断加大培训力度，为新疆培养、培训干部人才25万人次。
　　1613个实施项目
　　对口支援新疆工作是国家战略，上海市委、市政府历来高度重视、坚决贯彻，提出了“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的基本方针。20年来，上海市累计投入财政资金145.15亿元，实施项目1613个。
　　88%占比
　　援疆资金向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向贫困地区和贫困群体倾斜，安居富民工程、社会事业和产业发展项目合计占比近88%。
　　41.53平方公里
　　上海援疆对口四县全部建成自治区级工业园区，总规划面积41.53平方公里，足有2个黄浦区那样大。工业园区吸引454家企业入驻，就近安排23934人就业。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。上海对口援疆工作把扶持产业带动就业作为优先目标，注重因地制宜，结合当地资源优势和产业发展潜力，帮助对口四县扩大就地就业规模。
　　214121人
　　喀什地处南疆，是全国14个集中连片特殊困难地区之一。根据2013年底的统计数据，当时上海对口援疆四县建档立卡贫困人口逾45万人，约占全疆的17%，是喀什地区脱贫任务最重的四个县。上海援疆项目资金聚焦产业发展脱贫、就业脱贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、住房解困，2014至2016年，助力对口四县建档立卡贫困人口脱贫214121人。