东方网记者夏阳、汪伟秋11月3日报道：开办企业办理时间缩短近60%，小微企业0成本获取电力接入，跨境贸易货物进口边界成本下降超50%，不动产登记时间由原来28天大幅压缩至9天办结……这一组组亮眼的成绩背后，成就了中国在世界银行营商环境报告中的优异表现，时隔10年候再次进入年度十大改进经济体之列。中国总体排名比去年上升32位，位列第46名，创造了历史最好成绩。
报告显示，中国在开办企业、办理施工许可证、获得电力、纳税、跨境贸易等七个类别的改革中取得了突出进展。世行特别指出，开办企业和获得电力两大领域，中国取得的进展尤为显著。
作为此次世行营商环境报告中占比55%的样本城市，上海功不可没。具体到开办企业和获得电力两大领域，上海如何实现减时间、减环节、减费用？未来又将如何提高市场主体的营商便利度？我们不妨来看一下。
0成本获取电力接入小微企业直呼没想到
世行营商环境报告，我国的获得电力指标大幅提升，从去年的98名跃升至第14名，是进步幅度最大的指标。在决定获得电力的四个关键指标中，我国环节和成本两项分指标均位列世界第一。
图片说明：中国电力获得所需时间大幅缩减
具体来看，我国获得电力办理环节从原来的5个缩减为3个，平均用时由原来的145天缩减到34天，小微用户获得电力接入成本由原来的19.2万降为0元。截至9月底，上海全市共完成接电小微企业8878家，平均接电时间大幅压缩至4.2天，节约用户投资9216万元。
减时间、减环节、减费用，客户办电“获得感”显著提升。明珠富想特色民宿项目便是其中的受益者，感触颇深。“我们的民宿在电力设施相对不发达的农村，但各方面建设都离不开用电。本以为电力公司‘难打交道’，想不到只要4天就把电接上了。操作也可以通过app进行，很方便。”明珠富想川沙（上海）民宿文化有限公司市场总监陈宇荛告诉记者。
这一系列巨大进步如何取得？早在今年2月28日，上海市发改委就出台了《上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法(试行)》，快速形成了新的低压用户电力接入工作流程。其中，规土、交通、公安、绿化等部门前置审批“串联”为“并联”，并明确办理时限和责任单位，而电力公司实现用户“一次申请、一步接入、零上门、零投资”。
“改革只有进行时没有完成时。”就在昨天，国网上海电力继续发力，提出“五降、五减”改革措施，围绕进一步降低接电成本、缩减接电时间、压减办电环节、提升报装流程透明度和供电可靠性，推进各项服务措施和流程制度化、标准化、常态化。
下一步，上海电力还将打造全新升级版的“free 2.0”办电服务，将惠及范围拓展延伸至高压用户，持续改善企业和群众“获得电力”的便利性、满意度和获得感。
开办企业“一窗通”时间大大缩短
报告指出，上海开办企业的办事环节和耗时，从《2018年全球营商环境报告》中的7个环节22天，减少到《2019年全球营商环境报告》中认定的开办企业必须的营业执照、刻制公章、申领发票、就业参保登记4个环节9天办结。对此，市工商部门负责人表示，这一切都离不开“一窗通”服务平台的创立和建设。
今年2月28日，《加快企业登记流程再造推行开办企业“一窗通”服务平台的意见》发布，明确自2018年3月31日起，上海开办企业，工商、公安、税务并联办理，实现材料齐全3天可领照、5天可营业，即：工商执照3天办结、公安公章备案1天办结、税务涉税事项（含申领发票）当天办结。同时，上海市人社局根据连续发文，明确原先上海开办企业的用工登记和社保新进人员登记两个环节合并为就业参保登记一个环节，全程网上办理。
根据上海市政府统一部署，上海市工商局牵头搭建了上海开办企业“一窗通”服务平台（以下简称“一窗通”）。“一窗通”创新地将原先工商、公安、税务等政府部门分散的多个网上办事系统整合成为一个统一的网上办事系统。申请人只需登录“一窗通”一个系统，一次填报开办企业所需的工商、公安、税务等业务信息，即可办理开办企业必须的全部必须手续，大大便利了申请人。
不仅如此，各业务部门对自身环节的业务流程也进行了优化。工商部门取消了企业名称预先核准程序，企业名称核准并入企业登记程序一并办理，营业执照的办理时间由7天缩短到3天。公安部门取消了公章刻制许可环节，企业直接刻选择刻章点刻制公章。申请人向税务部门申领发票的时间也从10天压缩到1天。
自“一窗通”平台3月31日上线以来，截至10月底，申请人共通过“一窗通”平台填报开办企业申请36.2万户。其中，正式提交22.8万户，核发营业额执照16.2万户。通过“一窗通”核发执照的数量占同期新设企业数量的88%。
上海市工商相关负责人对记者透露，下一步将从两个方面继续提高上海开办企业的便利化，营造更加优良的营商环境。一是大力推行无纸化全程电子化登记。实现电子认证和电子签名，开发涵盖网上申请、网上审批、网上发照、网上归档在内的全过程的无纸化全程电子化登记系统，并与“一窗通”系统无缝衔接，力求可以进一步缩短办理营业执照的时间。二是积极推广电子营业执照应用。基于手机版电子营业执照无介质、无成本的优势，在开办企业环节实现其身份认证、信息展示、电子签名等功能，增加企业办事时电子营业执照的使用场景，力争在缩短时间、减化材料、降低成本等方面有所突破。
改革开放再出发打造国际一流的营商环境
市发改委相关负责人同时表示，营商环境没有最好，只有更好。“对标国际先进水平，我们也清醒地认识到自己存在的不足，真切地看到了其他经济体在营商环境改革上的力度和成效。”
“当然，世行营商环境排名并不是检验上海‘放管服’改革的唯一标准，也不能全面反应上海近年来的成绩。”市发改委相关负责人表示，上海在多个全球知名的城市竞争力排名中名列前茅。比如在全球城市（gawc）的排名中，上海名列第9名；国际金融中心指数（gfci）的排名，上海名列全球第5；全球航运中心指数排名，上海名列全球第4。
下一步，上海将以改革开放再出发的精神状态，以“贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善”为目标，持续、全面、深化推进营商环境改革，进一步突出营商环境的亮点，打通企业经营的堵点，攻克改革开放的难点，打造上海营商环境的国际品牌，形成上海营商环境的改革高地，释放上海营商环境的制度生产力，全面打造国际一流的营商环境。