上午八点，王翔和往常一样，走进开在兴业太古汇的星巴克臻选咖啡烘焙工坊，用一杯咖啡和一份三明治，按下一天工作的“start”键。看着咖啡师优雅地冲煮咖啡、品着杯中咖啡的浓醇香、听着烘制咖啡豆的声音，王翔感觉生活是如此美好。他并不清楚，让这份美好从“不可能”成为现实的，是一条环环相扣的政府协同创新链。借助制度、监管等多个领域的创新，不仅让星巴克拿到了中国第一张开放式生产工厂准生证，也形成了可以在全国范围内复制推广的新经验。
一线探索“破冰”制度难题
星巴克臻选咖啡烘焙工坊集合了烘焙加工、体验、品鉴服务、零售和餐饮等各类业态，是一种全新商业模式。它的“出生”，曾经愁煞政府各审批和监管部门。
将工厂引入商业用地没有先例，该怎么办？烘焙炉和生产线呈半开放式，食品安全如何保证？……星巴克在用地性质、生产方式、环境评价、安全生产等方面的诸多创新之举让区内相关部门感觉“无解”，因为没有任何现成的政策公式可以套用。
现行规范和标准跟不上新模式、新业态，怎么办？是一推了之，还是包容审慎，能办尽办？静安相关职能部门选择了后者。经过不计其数的创新“头脑风暴”，难点一个个被击破。由于现行规定中，并未明确表述商业用地不能用于生产，区发改委、规土局、建管委等多个职能部门就合议“非禁即入”，讨论解决了项目用地性质的问题。区市场监管局邀请国家食药监总局、市食药监局、市卫计委、食品协会等各领域专家，就开放式生产模式合规性等问题进行可行性研究，结合现行法律规范和上海发展实际，制定了《上海市焙炒咖啡开放式生产许可审查细则》。该细则不仅为星巴克项目排除了最大的法规障碍，为后续发证和事后监管制定了相关依据，更为上海甚至全国其他同类商业模式、业态提供了前沿性的参考样本。区人社局多次协调市人社局、人才服务中心及外国专家局，开启绿色通道，星巴克从美国总部和亚太区引进的11位咖啡烘焙和制作师在办理就业许可和人才引进方面遭遇的尴尬迎刃而解。
星巴克臻选咖啡烘焙工坊并不是一个特例。面对不断出现的新情况新问题，静安政府部门通过努力补上制度供给短板，增强制度供给的及时性，帮助企业争取最大的“制度红利”。
2017年3月，进口非特殊用途化妆品（以下简称“非特化妆品”）“审批改备案”试点政策在浦东新区施行，审批时限大幅缩短为五个工作日。这一仅面向在浦东新区口岸进口且在浦东新区注册的企业的试点政策，让在静安设有总部的欧莱雅、玫琳凯、希思黎等化妆品“巨头”们坐不住了。
留在静安区，只能接受“慢好几拍”的上柜速度；企业全部搬去浦东新区，情感上难以割舍，工程又过于浩大复杂……在了解到区内重点化妆品企业这一内心纠结，静安区各相关职能部门也“坐不住”了。在市领导、市相关部门的支持下，在区各相关部门的通力合作下，目前，静安区内化妆品企业已能享受非特化妆品“审批改备案”试点政策，以往“慢五个月”的口红将实现与海外同步，提速至“新鲜日贩”。
改革不是拍脑袋，而在合法合规前提下，通过理顺机制、创新制度、内部挖潜，不断升级包容变革能力和协同创新能力，敢于走进“无人区”，敢于顶开“软天花板”，全力“助跑”新业态，这是静安广大奋战在创新探索一线的干部们最真切的感受。
打通企业服务两个“一百米”
楼宇经济是静安区最鲜明的特质：全区楼宇经济单位面积的税收贡献领跑全市。将楼宇服务做到极致，就是打造最优政务服务的直接体现。
最近，王翔公司所在的恒隆广场内多了一个新成员——“楼小二”服务站。这个服务站是静安区努力打通企业服务“垂直一百米”，实现楼宇企业服务“零时差、零距离、零障碍”，将“大调研大走访”工作成果落到实处的一种“创新研发成果”。
“楼小二”服务站是一个集线上办事互动、线下现场服务于一体的一站式综合服务平台，整合了静安区网上政务大厅自助服务系统、楼宇资讯信息数据库、企业服务综合平台系统这三大系统服务功能，把静安区网上政务大厅、工商“一窗通”、网上办税服务厅带进楼宇，企业不出楼宇就可以办理从市场监管、税务到人力资源等各行政审批事项。服务站还是全区企业服务“资源集散地”。来自区投资办、区商务委、区市场监管局、区税务局、区行政服务中心等部门的“楼小二”服务团队每周都会在这里为企业提供各类咨询服务，并针对企业提出的各类线上无法解决的问题诉求和服务申请进行处理和答复，提供“个性化”解决方案。
“楼小二”服务站的背后是静安系统精密的企业服务网络。全区28个委办局、14个街镇、7个重点国企组成“广覆盖、多维度、跨领域、全方位”的“企业服务三级网络”，为全区企业提供“一对一”服务。每个部门、每位工作人员成为“企业服务三级网络”上一个个服务提供终端，从联系走访、诉求收集，到问题解决，再到举一反三，形成政策、体制、机制创新，真真正正成为服务企业的“店小二”。在这一网络上，还有一批“店小二2.0”——区四套班子领导每年集中走访重点企业，亲自担任对口企业的首席联络官，为企业排忧解难、出谋划策。
区投资办在2017年还开发建设了“静安区企业服务综合平台”，汇集政策发布、信息披露、活动报名、在线咨询、问题解答、需求办理等诸多功能。通过这个平台，全区企业“不必见面”，也能享受“24小时在线”的管家式服务，真正打通企业服务的“水平一百米”。
筑巢引凤更留住人才心
做好企业服务工作，不仅要为企业解决发展中遇到的痛点、难点，也要想方设法为企业员工提供贴心服务，做到企业引得进，人才留得住。这是静安区开展各类企业服务、企业大调研一以贯之的宗旨。
在区四套班子领导集中走访重点企业过程中，在区相关部门对口联系企业的过程中，各级干部听到了很多来自一线的生动声音，其中既有企业在注册登记、人才政策、减税减负、政策突破等方面的难题，也有企业员工关注的生活配套等现实问题。
结合白领对“白领午餐”项目在合理设点、功能拓展、硬件改造等方面提出的新要求，区商务委会同相关部门、街镇，一方面鼓励楼宇和园区主动开设白领食堂，完善白领午餐网点布局，另一方面，优化品质，同步提升“软硬件”，多管齐下创造拴心留人的软环境。
市北高新集团在企业大调研中了解到，落户园区的上海数据交易中心，不少重点专业人才，在上海置业安家等方面遇到了困难。为此，市北高新集团一方面与区公租房运营中心协调，探讨如何简化操作手续，加快企业人才入住速度；另一方面派专人“一对一”陪同企业人才参观公租房样板房，收取审核申请人材料，最终帮助企业圆满解决了所有核心骨干的居住问题。员工们在感受到“静安服务”浓浓暖意的同时，工作干劲也大大提高。
提高静安白领的满意度、获得感和乐业静安的幸福指数，提升静安企业拓版图、谋发展的底气、决心和自信，这便是不断优化的静安营商环境。