丁蹄、黄酒、豆腐干、状元糕……枫泾镇的各种小吃美食远近闻名,吸引了不少游客慕名而来。但在古镇北大街等商业古街上,一些店铺在经营中存在无证无照、破墙开店、不符合古镇风貌产业结构等情况。为此,从今年上半年起,枫泾市场监管所开展了一系列联合执法整治无证无照工作,其中15家主动关停,8家强制关停,确保了枫泾古镇健康有序的食品经营环境。
不仅仅是枫泾,全区各街镇(工业区)的市场监管所都在行动。至今年8月底我区无证无照食品经营已经基本消除,其中疏导办证办照、备案240户,劝导歇业或转业态81户,执法取缔5户。然而完成阶段性整治工作并非终点,相反这意味着全区综合治理工作将迎来新的考验,疏堵结合、加强网格化管理、加强考核督查等多种手段,共同筑起市民食品安全的防线。
整治无证无照经营,一方面是“疏”。根据前期摸排结果,市场监管局建立无证无照经营户“一户一档”,列出“拟许可、拟备案、拟查处”三张清单。对于绝大多数的经营户,市场监管局选择较为缓和的疏导模式。通过提前1个月导出下月到期经营户信息,上门督促办证并发放办证材料告知书,有效控制因许可证过期导致无证经营情况。对于今年年初才来到金山创业、经营餐饮店的程慧隆来说,这样的政策格外的人性化,由于起初人生地不熟,餐饮店的证照一直未办理。山阳市场监管所执法人员了解到了这一情况后,主动上门指导程慧隆做好申报材料的收集工作,并对餐饮行业的装修布局、硬件设备要求进行指导,不到一个月程慧隆就办好了经营所需的证照材料。
另一方面是“堵”。对不符合办证办照条件、态度顽固恶劣的无证无照经营户,整治工作中也会予以坚决打击。在石化街道的滨海影剧院广场南侧的违章建筑中,就有着5户无证无照经营户,顽固无照,疏导的方式也无法解决,为此,市场监管局与多部门联合执法,最终拆除相关规章建筑,彻底消除了5户无证无照经营户。
与此同时,市场监管局也加强了与区网格化中心合作,基层市场监管所135名执法人员认领全区325个网格,实施定点、定人、定责的网格化精细管理。一方面开展无证无照经营排摸,一方面与网格监督员进行对接,结合每周进驻网格开展巡查指导行动,将日常巡查中发现的疑似无证无照经营户及时上传到网格化管理平台,便于执法部门及时掌握辖区治理工作动态,形成快速发现、快速治理的常态管理机制。
此外,在整治工作中,无证无照食品经营治理指标被纳入区政府目标管理,建立了无证无照食品经营全面督查和随机督查相结合的常态督查机制,成立11个督查组实现区域责任包干,定期对划分区域开展随机督查,目前已完成3轮全区性督查。目前,在上海市市场监管局的督查暗访结果中,我区无证无照整治工作后续情况良好,位于全市前列。