过日子每天都要买菜,但有部分住在新建社区的研粉反映,家门口暂时还没开设菜市场,虽然有的小区附近有“马路菜场”,但摊贩挤占道路,缺斤短两...一系列问题严重影响城市环境和居民生活
如何既满足市民正常买菜需求又不影响市容环境?浦东新区在调研后,想出了通过开设“限时菜场”,切实缓解百姓“买菜难”的问题。
限时菜场
具体指利用公共空间,在指定的地点设置、限定的时间经营、按规定的品种销售,由政府给予企业类似特许经营的一种新模式。
浦东新区的限时菜场囊括了以下四个特点:
快
“招”之即来:今天决策明天就开设,只需一辆车、两个人、数十平方米空地;
“挥”之即去:如果新的规范菜场建设落地,限时菜场移除也同样简单。
平
菜场价格亲民,摊贩无须交房租,节约了成本,而且蔬菜大多是晚上地头采,凌晨小区卖,没有中间环节,物美价廉。
短
限时菜场大多在早晨6到10点开设,营业时间短。此时正值居民买菜高峰,而大部分超市、大型商场尚未开门营业,门口空置场地较多。
时间差既给予限时菜场经营空间,又可以避免影响居民正常生活。
安
限时菜场采取公司化运营模式,严格落实食品安全企业内控措施,实现农药残留检测,食品来源可溯,安全责任可究。
居民点赞!
目前,多家参与限时菜场运营的企业已建立了各自的运营团队,傍晚从生产基地采购(也有部分自产),深夜分拣加工,凌晨各个点位配送,清晨开始销售,一整套工作流程职责明晰、分工明确。
居民们表示,限时菜场模式既没有延续规划菜场思维,又有别于马路菜场,既能在第一时间解决居民难题,也为弥补菜场缺失提供了新路径,这个做法值得“点赞”!
如今,限时菜场不仅进入老旧小区,还进入高档住宅小区,并成为浦东模式,在长宁、静安、闵行等区进行了推广和复制。
为了预防重蹈“马路菜场”覆辙,新区在限时菜场的管理上也加砝加码,通过系统性制度对菜场的全生命周期全管理,城管执法人员为了方便居民买菜也是操碎了心,浦东城管执法人员不足1800人,平均到每平方公里不到1.5人……他们如何保持高效执行力?
狠抓案件审理,守牢执法生命线
浦东新区城管执法局适时设立案件管理中心,推动城管执法办案的规范化、专业化。
中心成立后,原分散在环境监察支队、城管执法支队各大队以及特殊区域中队的一般程序案件审理审核工作将逐步归并入案件管理中心行使。中心严格执行“统一审理、全程管理、动态监督、综合考评”等制度,对城管执法工作的规范有序开展提供保障。
依托事中事后监管平台
形成监管闭环
新区城管执法局积极参与并推进事中事后监管体系的构建工作。作为事中事后监管闭环中的一个重要环节,浦东城管执法局深化推进“六个双”(双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示)工作,构建监管闭环:
一方面,依托新区政务云和1533政务信息资源共享体系,强化与管理部门的协同联动,依托监管平台将原有的线下协同机制转化到线上平台操作,加强协同即时性和有效性。
另一方面,将行政处罚信息推送至“浦东新区事中事后监管平台”、“浦东新区公共信用信息服务平台”、“信用浦东”进行公示,依法主动公开行政执法的制度规范、程序时限、处罚结果等信息,进一步推进浦东社会诚信体系建设。
推动执法事项下沉
提升执法效能
新区城管执法局经过三年的持续推进,1232项行政执法事项全覆盖下沉条件已基本成熟。
2017年11月在书院镇开展环保执法事权下沉试点。试点成功后,新区城管执法局扩大下沉覆盖面,设立以川沙、惠南、航头、高行、张江、书院6个镇为中心点,覆盖周边各镇,“以点带圈”,在全区推进环保领域执法事权下沉工作。
无论是限时菜场还是其他基层治理的亮点都离不开基层党务工作者的辛勤付出,随着居村党组织换届选举的圆满完成,前些天,新一批居村党组织书记已陆续上任,如何选拔高素质的居村书记?浦东新区区委组织部在对全区36个街镇的居村党组织书记进行深入调研后,决定从选拔、培训、考核、监督等方面入手。
1.全过程把好选人用人关
建立健全纪检监察、公安、信访等9部门联合审查机制,严把居村书记人选的“入口关”;
探索建立与纪检监察、公安、检察院、法院等部门的信息联动共享机制,党员违纪违法处理信息及时动态共享;
坚决落实好党风廉政责任制,把廉洁履职情况纳入年终的述职述廉、民主评议、谈心谈话等工作。
2.廉政廉洁意识教育
抓好引导教育和警示教育,在居村书记主体班、年度轮训等各级各类培训中,把廉政廉洁教育课程作为必修课。
3.设立居村书记岗位职责“正面清单”
从党务、居务、村务、队务、财务、服务等方面梳理形成居村书记工作的“正面清单”,划定居村书记的权力范围、职责任务、目标要求、工作标准、操作流程,明确居村书记的履职权限。
4.探索居村书记履职用权“负面清单”
围绕资金使用、资产管理、资源处置等重点事项,明确居村书记的工作“底线”和纪律“红线”,推进“小微权力”规范运行。
5.构建全方位监督网络
落实街镇纪检监察部门监督责任,把居村作为重点,坚持抓早抓小,建立常态化的执纪监督和审计监督。