浦东新区政协:问政于民 问需于民 问计于民
2018-9-28 9:11:19发布107次查看
新区政协社情民意信息员考察农业合作社。
2017年6月15日,在新区政协召开的社情民意信息工作会议上,特邀信息员获颁聘书。
新区政协召开社情民意工作座谈会。□本版供图新区政协
浦东新区政协社情民意工作在全国收获了3个第一,在全市16个区政协中也位列第一。这份成绩单背后,是集聚各方力量、发挥集体智慧的不懈努力。
1501(郊环)因为路面质量多次被网友吐槽,今年上半年引起了时任新区政协委员、台盟浦东区委副秘书长陶寅琰的注意。她在调研后认为,相比临近的苏浙两省,上海的高速公路在建设质量和养护力度、收费站人员服务水平以及收费口长距离拥堵时的应对措施等方面仍存在差距。
为此,她撰写了一份社情民意,提出了自己的意见和建议,并得到了有关方面的关注。陶寅琰表示:“希望能够擦亮‘上海高速’这张名片,提升上海公路出入境形象。”
社情民意是人民政协为提升国家治理能力贡献力量的重要途径之一。新区六届政协集各方力量和智慧,围绕国家战略和社会民生,不断提升建言献策质量。今年上半年,浦东新区政协在全国22个信息联系点中荣获社情民意信息报送数量、被采用数和总积分三个第一,同时在全市16个区政协中也名列第一。对此,上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮作出批示,希望新区政协再接再厉,巩固成果,走在前列,当好标杆。
信息员队伍逾百人
新区政协社情民意信息员队伍包括各党派成员,含老中青三代,其中不乏优秀学者、企业家、律师、金融人才、农业人才、老专家等。
2005年,新区政协被全国政协办公厅研究室信息局纳入社情民意信息联系点,从此成为全国22家信息联系点之一,也是上海16个区政协中唯一的信息联系点。
社情民意能够反映不同阶层、不同群体的愿望要求,能够把热点焦点问题及时收集上来,为相关部门改进工作、科学决策提供重要依据,因而受到党委政府的高度重视。
2017年4月,翁祖亮在政协调研时明确提出:“政协要协助区委、区政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作,准确把握不同阶层、不同群众的愿望要求,争取社情民意信息工作走在前列。”
基础的广度决定最终的高度。为扩大信息来源,新区政协在与政协委员以及各民主党派、社会团体保持及时良好沟通的基础上,积极建设社情民意信息员队伍,使得社情民意信息能够充分联系社会各界、充分深入人民群众日常生活、充分参与到经济社会发展中。
据了解,目前新区政协社情民意信息员队伍已超过100人,包括各党派成员,含老中青三代,其中不乏优秀学者、企业家、律师、金融人才、农业人才、老专家等。
这些信息员发现问题精准,写作能力强,为优质建言打下了基础。同时,队伍通过组建信息员微信群,定期发布信息选题参考目录及优秀信息范文,形成了良好的互动氛围。
为确保信息质量,新区政协专门安排工作人员负责审稿和编辑,核实每一篇稿件所涉事实和问题的真实性,剔除网络论坛捕风捉影的言论和不实信息,必要时与撰稿人沟通,对有关法规、实施细则、行业现状等进行必要的补充调查核实,对不恰当的表述进行纠正,核对有关数据准确性,标明可靠数据来源。
同时,工作人员还负责挖掘信息价值点。据介绍,他们对近一半的信息进行了再加工、再挖掘和再拓展,将其中近百分之十以上返还作者,提出进一步深化调研、再加工、再核实的意见,经反复修改,信息价值有明显提升。有时涉及国家战略思维、统战工作思路的信息,需要个性化的阐述,浦东政协也给予了肯定和支持。
今年5月被全国政协采用的信息《建议通过促成对等额度内的商品豁免谈判应对中美贸易争端下半场》中,去年新当选的新区政协委员缪雄冠使用了“不患寡而患不均”“二桃杀三士”等典故,非常有启发性和感染力;6月被全国政协单篇采用的姚耀的《新社会阶层人士统战工作需关注的几个问题》中,既有对存在问题的准确点穴,也有问题建议的激情陈述,字里行间洋溢着为国献策的热情和怀藏宝玉的自信。
各方努力下,新区政协社情民意信息质量一路走高。截至目前,新区政协社情民意信息被全国政协采用19篇,采用率8%;市政协采用109篇,采用率24.7%。
不少信息得到了国家领导人和上海市领导的批示,推动了相关部门的工作。
关注民生聚焦热点
关注民生、聚焦热点、服务企业发展,一直是新区政协社情民意信息的重点任务。
新区政协社情民意信息涉及内容广泛,从国家战略、到市委、市政府重点工作以及新区的改革发展等各个层面。浦东作为自贸区、科创中心两个国家战略的主要承载地,“一带一路”重要桥头堡和上海四个品牌建设的核心承载区,改革开放的生动实践、民生进步的历程,为新区政协社情民意工作提供了独特底蕴。
今年3月26日,中国原油期货在上海期货交易所子公司——上海国际能源交易中心挂牌交易。就在3天前,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录,宣布将对从中国进口的600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购。
“选择这个时候宣布对中国商品加征关税,显然也是有意识地针对中国原油期货挂牌,其目的就是要遏制中国的发展,包括中国在国际石油市场上的话语权。”致公党党员、渣打银行(中国)有限公司的陈莹说:“当时就觉得气不过,有必要做一点提醒,就用3月24、25日两天周末时间,写了这篇社情民意。”
在社情民意信息中,陈莹提出了尽快着手加强协调和防范的三条建议,并提醒“中美经贸摩擦后续极有可能在资本、货币权、国际商品定价权、加息等更广泛的领域展开博弈。”
关注民生、聚焦舆论热点、服务企业发展,一直是新区政协社情民意信息的重点任务。
新闻媒体曝光社会上出现代孕交易、甚至在高校中形成了捐卵黑市的消息后,农工党党员、浦东新区机场社区卫生服务中心的薛文通过社情民意提出了推进我国人工代孕立法的建议。
他提出,原卫生部出台的《人类辅助生殖技术管理办法》是目前我国唯一明确禁止代孕的规章,但只是部门规章,而且《婚姻法》中也没有关于代孕子女抚养、监护等事项的明确规定,代孕依然处于法律真空地带,争议也很大,必须通过立法的形式加以明确。
民革党员、航运界网主编王海提交的信息《建立防止因航运企业经营困难导致市场混乱无序的长效机制》,得到了国家交通运输部的重视,水运局专门邀请相关信息员到北京参加解决问题的专题调研活动。
“当时了解到,洋浦中良海运公司因经营困难终止运营船队,引发内贸集装箱运输市场发生无序现象。”王海说,鉴于目前航运市场依然比较困难的情况下,今后难免还会出现类似现象,希望对经营困难的企业以及国内的航运业在管理上有所帮助。
“直通车”成效明显
近年来,新区政协多篇社情民意信息提出的建议被政府部门采纳,或者得到了各级党委、政府主要领导的批示,体现出信息直通车的功能。
新区政协主席严旭认为,社情民意应发挥好“直接、快捷、灵活”的优势,反映好各界群众的真实想法与愿望,承担好反映民声民意的直通车、快车道功能。
高质量的社情民意信息让“直通车”成效明显。
新区政协委员徐军的多篇社情民意信息被全国政协和中央统战部采用。在全国政协采用的社情民意信息中,《关于完善我国高新技术企业认定办法的建议》《我国中药材gap认证所面临的问题与建议》为健全及推动我国相关法规的完善起到了积极的作用。
2016年,国家科技部、财政部、国家税务总局在修订印发的《高新技术企业认定管理办法》《高新技术企业认定管理工作指引》中,就有相当一部分条款的修订采纳了徐军提出的意见。
今年,王茂廷、刘建平和范竹萍3位新区政协委员提出的《关于公共场所增加布设急救设备aed的建议》,得到国务院领导的批示。
王茂廷表示,虽然上海在机场、部分轨道交通站点以及一些重要场馆布设了aed,但布设密度不够。截至2017年可查数据显示,美国每10万人口密度布设aed设备990台,日本504台,而我国预计不到2.1台。
“密度不足,使得大部分区域黄金4分钟内难以取用到aed。我所在办公楼最近的aed布设点,步行需要8到10分钟。而且,已经布设的aed目前还没有进入物联网,每处的设备能否正常使用,事先很难判断。”王茂廷说。
“五违四必”环境综合整治工作开展以来,大量违建被拆除,身为城管执法人员的缪雄冠敏锐意识到,拆除后产生的建筑垃圾如何处置,很可能成为相当一个时期困扰城市的难点问题。“现有的建筑垃圾处置办法有必要加以改进。”
在《关于“五违四必”集中产生建筑垃圾综合处置情况的反映》中,缪雄冠建议,将目前运输、处置费用事先一次性付清的模式,改为处置费用由再生产品保底收购方来支付,以遏制建筑垃圾的处置末端发生偷工减料的问题。同时,对建筑垃圾资源化处置企业实行优惠税收政策和必要的资金扶持,提高建筑垃圾资源转化率,形成建筑垃圾资源化利用的产业群和良性循环。
这篇社情民意信息反映的问题和提出的建议,得到市委书记李强的批示,副市长时光辉对市住建委落实相关建议提出了具体要求。
上海新闻