多年来，宝山区人力资源和社会保障局劳动保障监察大队始终以贯彻落实劳动保障法律、法规为抓手，以规范劳动力市场为重点，以构建和谐劳动关系为目标，注重不断创新工作机制，奋力开创劳动保障监察事业新局面，取得了显著成效。大队先后五次被人社部评为“全国清理整顿人力资源市场秩序行动中取得突出成绩单位”、荣获集体三等功一次、连续八年被评为上海市“劳动保障监察工作先进单位”。

　　主动服务，积极推进劳动保障普法宣传。推行劳动保障联系人（卡）制度。自2009年建立劳动保障监察联系人（卡）制度以来，大队坚持每年对区内15个工业园区（开发区）进行全覆盖走访活动。在走访过程中，各监察组注重将工作重心前移，主动收集园区管理部门和企业的意见建议，了解生产经营情况，及时预警预防不稳定因素，建立点对点指导服务长效机制。劳动保障监察联系人（卡）制度实施九年来，工业园区（开发区）内举报投诉案件平均下降了32.2%。

　　组织开展“维权365”劳动保障法律巡回宣讲活动。多年来，大队坚持以问题为导向，结合企业实际需求和监察实例，专门组建宣讲志愿小组，采取以案说法的形式，每年对全区14个街镇（园区）开展“送法进企业、维权促和谐”劳动保障法律法规巡回宣讲活动，指导规范企业劳动用工行为，不断提高劳动保障监察执法的主动性、针对性、服务性。近三年来，大队组织开展“维权365”专题系列讲座50余场，有2100余户用人单位计5700余人参加，宣讲活动受到了用人单位的普遍欢迎和好评。

　　持续加大劳动者宣传普法力度。多年来，大队借助“春风行动”、“维护女职工权益专项行动”等平台，每年会同各街镇（园区）协管服务社采取上街设摊、发放资料等多种形式，向广大劳动者广泛宣传劳动保障法律法规和维权知识，不断加大宣传普法力度，提高劳动者理性合法维权意识，营造良好的劳动保障法治氛围。近三年来，大队共组织设摊宣传150余场次，发放各种宣传资料18万余份，较好地实现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　加强指导，有效预警预防企业劳动用工纠纷。建立周排摸报告制度。多年来，大队建立并落实“企业欠薪情况周排摸报告”、“拟关闭、停产、搬迁企业周排摸统计”等制度。排摸报告的重点对象为关闭和停产企业、失信（c类）企业、各类租赁型企业、平时举报投诉较多的企业。大队每周对排摸情况进行登记造册和风险评估，并及时通报街镇和区相关部门，以形成监管合力，做到早发现、早介入、早处置，有效促进了劳动监察工作由事后监察向事前预防的转变。

　　建立企业守法诚信档案制度。2008年，大队在全市率先专门制定了《宝山区企业劳动保障守法诚信管理暂行办法》，自企业劳动保障守法诚信档案创建以来，大队坚持等级分类、定期复核、等级升降的动态管理原则，对a类(诚信)企业实行以指导服务为主、b类(较诚信)企业以日常监管为主、c类(失信)企业以重点监管为主的差异化监管方式，积极发挥守法诚信档案分类监管的指向作用，有力地提升了劳动保障精准监管和服务效能。

　　做好企业劳动用工纠偏工作。多年来，大队一方面专门编印了《规范用人单位劳动用工自查自纠表》，从劳动合同订立、工资支付、社会保险缴纳等方面组织用人单位开展自查自纠活动。另一方面，大队注重坚持宣传教育在前、责令改正先行、处理处罚置后的分步执法模式，主动为企业“把脉”，对劳动用工管理不规范、存在违规苗头但尚未构成违法的企业，及时发出劳动监察建议书，同时注重做好对曾发生群体性劳动纠纷（突发）案件用人单位的回访工作，帮助和指导企业予以改进完善。近三年来，大队共发出劳动监察建议书80余份，回访用人单位60余户，较好地促进了企业内部劳动关系的和谐稳定。

　　履职尽责，妥善处理各类劳资纠纷案件。强化劳动保障监察执法有效机制。面对新常态，大队注重采用日常巡查、专项检查、举报专查的方式，网格化和网络化两网联动的监察手段，不断强化监察执法工作，有效发挥劳动监察执法的震慑作用。大队专门组织编写了《宝山区劳动保障监察执法与规章制度汇编》，注重强化执法机制建设，从执法主体、执法程序、执法实体等方面对执法工作进行规范，严格依法履职，严守工作纪律，坚持有案必查，执法必严，违法必究，有效发挥了劳动保障监察执法的积极作用。近三年来，大队共为23792名劳动者追发各类工资报酬计13386万元。多年来，大队多次收到用人单位和劳动者送来的锦旗和表扬信，未发生行政复议（诉讼）和政风行风有责投诉的情况。

　　落实重点监管和欠薪法人约谈制度。坚持监察与协管相结合、检查与宣传相结合、定期监控与常态化检查相结合，近三年来大队对160余户用人单位进行了重点监管服务，有效预防了潜在的群体性劳资纠纷。同时，针对部分欠薪企业在行政处理决定规定的时间内未能支付拖欠的工资，不利于及时解决劳动者的实际诉求的情况，大队一方面专门成立约谈小组，建立欠薪企业法人约谈机制，组织对欠薪企业的法定代表人进行当面约谈，督促企业千方百计筹措资金支付劳动者工资。近三年来大队共约谈欠薪企业45家，其中28家企业在约谈后主动发放了拖欠工资，涉及员工1500余人，金额1100余万元，有效维护了劳动者的合法权益。另一方面，大队专门建立“欠薪执行情况预警通报”制度，对作出拖欠员工工资行政处理决定未在规定时间内支付所拖欠工资的用人单位，及时上报区委、区政府相关部门，并通报所在街镇（园区）政府，从而有效形成处置欠薪工作合力，收到了良好的成效。

　　快速有效处置复杂疑难案件。近年来，针对申请法院强制执行时间较长，为防止部分企业利用时间差处置资产，损害劳动者权益，大队一方面注重加强与区人民法院的沟通协调，及时果断向人民法院申请启动财产保全程序，确保企业有可供执行的必要财产。另一方面，大队注重与公安等部门密切配合，建立健全两法衔接制度，持续加大对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度。近年来大队共依法移送拒不支付劳动报酬犯罪案件三件，其中公安部门立案两件，法院判决一件，有效震慑和打击了恶意欠薪行为。

　　部门联动，协力护航和谐劳动关系。完善应急预案形成联动工作合力。一方面，大队专门制定了《宝山区劳动保障监察执法工作突发事件应急预案》，成立突发事件应急处置小组，注重加强风险评估和趋势研判，突出源头防控，强化应急处置能力建设。严格落实大队推出的“全年365天，实施全天候监察，实现全方位维权”的品牌建设要求。另一方面，注重加强与区解决企业欠薪问题联席会议成员单位的沟通协调，加强信息互动，形成齐抓共管的合力，确保情况发现得早、事态控制得了，矛盾化解得好。近三年来，大队共参与处置群体性劳资纠纷突发事件108件，涉及劳动者5721人，涉及金额9655万元，协力维护了本区经济社会稳定大局。

　　建立健全沟通调解和维权援助机制。多年来，大队以“强基础、守底线、补短板、求突破”为原则，坚持内外协同，上下联动，注重综合施策，积极发挥劳动监察依法查处、调解仲裁有序衔接、劳动关系协调三方柔性协调的职能互补优势，实现“1+1>2”的监察效果，努力将劳动关系矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。同时，区人保局（大队）与区人民法院专门共同会商制定了《关于企业欠薪保障金垫付和追偿的操作规程会议纪要》，对于符合条件的欠薪案件，注重及时启动垫付程序，充分发挥欠薪保障金的托底作用，近三年来为120余名劳动者垫付70余万元工资报酬，较好地维护了劳动者的合法权益。

　　推进执法改革发挥信用监管辐射效应。近年来，大队一方面注重不断推进企业劳动保障信用体系建设，将严重违法单位向社会公布，采取信用联合惩戒措施，提高失信违法成本，督促其依法用工，合法经营。另一方面，按照人社部《关于在人力资源和社会保障领域推广随机抽查规范事中事后监管的通知》相关要求，大队坚持放管结合、优化服务的重要理念，注重发挥信用监管辐射效应，积极推行“双随机、一公开”劳动保障执法改革工作，进一步优化本区劳动力市场营商环境，不断助力了和谐劳动关系的新发展。