原标题：市民每年放生投入高达数千万元
　　东方网9月13日消息：据《劳动报》报道，为行善而放生，其实大多因为无序和盲目，好心办了坏事。记者昨日从市渔政监督管理处了解到，根据估算，本市每年大大小小的民间放生次数达上千次，每年投入资金可能达数千万元，然而民间团体基本从未向主管部门报备，放生品种不科学，放生地点不合适，从而造成多起鱼类死亡的事件。
　　民间投入年超千万
　　近年来，申城民间“放生”行为频频，放生规模、声势越来越大，但由于专业知识的缺乏，放生外来物种、杂交种、凶猛鱼类现象时有发生。
　　“民间无序、盲目放生引发了不少社会矛盾，近年来我们也多次收到关于无序放生行为的信访件。”市渔政监督管理处相关人士告诉记者，本市民间放生团体众多，但基本上均未向渔业主管部门报备，因此，无法具体掌握规模、数量。但根据调研情况，大多数市民每个月都会集中进行放流，每次每人投入资金数百元至数千元不等。估算本市每年大大小小的民间放生次数达上千次，每次放生资金几万元至数十万元不等，每年投入资金达数千万元。
　　无序放生问题频频
　　在不少市民看来，放生是一种善举，只需将鱼类抛入城市水域即可，其自然就会生存，没有什么技术含量。
　　事实真的如此吗？该人士表示，在缺乏科学指导下，放生中问题频频，近年来上海多水域出现大面积鱼类死亡的事件，不少均与放生不当有关。
　　渔业部门通过调查发现，不少放生的鱼类都经过人工培育、杂交改良，如杂交鲫鱼、杂交鲤鱼等。当它们放归野外，可能造成自然水域鱼类基因混杂、本地种退化，并很可能由于其杂交优势，而造成该地区其他物种数量减少。
　　此外，放生外来物种，如巴西龟、鳄龟、雀鳝等。它们放归野外，可能打破本地原有的生态平衡，对本地物种、本地生态造成威胁。而放生凶猛的捕食鱼类，如黑鱼、鲶鱼等，这些鱼类在自然界的野生数量是很少的，市场上多为人工养殖，如果随意大量放生，会破坏原有的生物链，影响其他鱼类的生存。
　　更为关键的是，市民放生地点多不合适。渔业部门指出，城市公园水域、水质有污染的水域不应该成为水生动物的放生场所。城市公园水域一般是封闭性的水域，不适合过多鱼类的生存，大量放生鱼类会造成缺氧而大规模死亡，从而对水质造成影响，又影响城市景观。一些自然水域，由于环境污染造成水质状况不好，并不适合大量鱼类生存，放生等于“杀生”。不仅如此，有一些在市场购买的鱼，可能会存在药残超标的情况，此类鱼放了之后，如果被捕捞起来卖掉，存在食品安全隐患。如果放生了有疫病的水生动物，可能会将疫病传染给放生水域的其他动物。
　　管理缺少法律依据
　　据了解，目前针对水生生物增殖放流、放生行为管理，上海缺少相应的法律法规依据，现有的依据主要是部门规章或规范性文件。虽然这些条款对放流行为进行了规范，但是只能作为对相关行业内管理的指导，且仅有禁止性的条款，并未明确违反相关规定应承担的法律责任。因此，在实际管理中，只能以宣传、教育的方式加以引导，缺乏相应的处罚措施，对违规人员缺乏震慑力。
　　此外，由于民间放生具有较大随机性，且频次高、参与团体多，地点选择范围也较广，导致了执法管理难度大，往往只能是依据举报进行检查，执法效果并不好。而放生活动在本市各河道、湖泊都有开展，随机性较大，而渔政执法人员力量有限，监管难度较大。
　　规范行为需共同合力
　　为引导市民正确认识水生生物资源环境保护，市渔业部门不断加强对水生生物增殖放流活动的宣传力度。近年来，每年至少组织开展一次大型增殖放流活动，邀请社会各界人士共同参与，本年度全市渔业主管部门增殖放流苗种数量预计超过1.5亿尾，投入财政资金超过1200万元。
　　不过，渔业部门也呼吁，由于目前对放生行为的管理缺少法律支撑，希望能够推进相关法律法规的制定和出台，规范民间行为，对于违反相关规定的行为制定相应处罚措施。同时，以公告形式明确本市允许增殖放流物种名录，实行规模性增殖放流活动申报备案制度，组织规模性增殖放流活动时，提前15天向放生所在地县级以上渔业主管部门报告，严格按照科学规范程序实施，并接受监督检查，以保障生态安全。
　　不仅如此，由于放生行为选择时间及地点的随机性较大，为监管带来较大难度，仅依靠单一部门力量有限。希望能够将对社会放生行为的监管职责纳入城市综合执法管理体系，进一步加强对放生行为的主动监管，在放生现象集中的水域附近加强检查，对不符合要求的行为进行劝阻。