【提要】
　　“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，为深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要指示精神，切实贯彻落实市委关于全面从严治党“四责协同”机制建设部署要求，今年，浦东新区纪委监委深入32个街镇及其居村、5个委办局及其下属事业单位、4个国有企业、4个学校和医院等基层单位，充分挖掘“四风”问题“新表现”背后的“老问题”，探索持之以恒正风肃纪的途径和方式，为浦东勇当新时代全国改革开放和创新发展标杆提供坚强的政治保证。
　　【现状分析】
　　自中央八项规定出台以来，浦东新区整治“四风”取得重大成效。区纪委监委始终坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为一项重大政治任务，严肃处理“第一种形态”，真正让红脸出汗成为常态。近年来，“大吃大喝风”“公款旅游风”逐渐停刮；“三公消费”明显减少；干群关系得以改善；党风政风得到改进；“四风”问题虽得到了有效遏制，但却发现一些新的表象。如：少数基层单位人员责任担当不够、工作实效低、服务群众能力不高；分析和查找问题时不透彻，整改措施不彻底；制定重要决策时违反民主集中制原则，搞“一言堂”“一支笔”；公款吃喝转入隐蔽场所，或演变为“不吃公款吃老板”；以党员活动等合理名义借机游览景点，或借加班费等合理名义变相发放津补贴等问题。
　　【原因分析】
　　“四风”问题的主要原因有以下四方面：一是思想认识不够。部分党员干部存在思想误区，把作风建设视为“一阵风”，当面说一套，背后做一套，顶风违纪的侥幸心理仍然存在。二是责任落实不到位。个别单位落实中央八项规定精神不够坚决，领导班子“一岗双责”和党风廉政建设责任“最后一公里”传导逐级递减，存在基层党建和业务工作“两张皮”现象。三是体制机制存在漏洞。一些基层单位制度规范滞后，或缺乏刚性约束，存在制度执行不到位，沦为“稻草人”的现象。四是监督方式尚需加强。传统监督方式缺乏创新性、有效性，不能完全适应新形势下“四风”问题新变化带来的新挑战。新区各街镇发展不平衡，监督力度和手段尚未达到标准化和全覆盖。
　　【对策建议】
　　为巩固落实中央八项规定精神成果，从源头上遏制和防止“四风”反弹，主要从以下三个方面着手：
　　一是把党的政治建设放在首位，树立讲政治、懂规矩、守纪律的鲜明导向。要建立健全党委对党风廉政建设的主抓直管机制，推动主要领导和班子成员认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”责任，深化落实“四责协同”机制。要把贯彻落实作风建设规定的情况作为组织生活会、民主生活会、述责述廉的必述内容，认真开展自查自纠，制定落实整改措施，真正实现“红脸出汗”“咬耳扯袖”，严格党的政治纪律和规矩。
　　二是强化监督第一职责，在标本兼治、建章立制中让责任深化、细化、实化。创新监督手段，提高甄别隐形“四风”问题线索的能力，把作风问题专项治理情况纳入日常监督检查的必查项。要充分发挥派驻纪检监察组“哨兵”和“探头”作用，当好驻在部门作风建设的“护林员”。把纠正“四风”作为巡察重点，及时发现问题，督促整改。针对纪律检查、巡察、审计及其他专项检查中发现的普遍性、苗头性“四风”问题，督促推动相关责任部门完善落实相关配套制度，建立长效机制，做到有章可循。
　　三是持之以恒正风肃纪，在惩处高压态势中让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强执纪监察力度，扭住“四风”不放，坚持“纪在法前”“纪严于法”，充分用好执纪监督的“四种形态”。严格落实“一案三查”，通过追责倒逼党员干部转作风改作风。对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，发现一起、处理一起、通报一起，发挥警示震慑和教育引导作用，努力建立推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不一体化”长效机制。