旧改征收、房屋拆迁是政府为民谋福利的一件好事，改善了百姓的居住环境，大多数家庭都欢天喜地搬去新居开始新生活。但是也有少部分家庭,因为各种原因,对补偿款和分配的房屋,不能达成一致意见,引发了家庭纠纷。
普陀区桃浦镇调解员深入了解情况，厘清矛盾的症结。通过宣传政策法规，引导当事人正确理解征收政策，最终达成协议。
事件
一户家庭11人在册，补偿分配引起纠纷
家住在东新路210弄某号的胡某一家是此次旧改征收的其中一户家庭，公租房30.36平方米，承租人为老四幼某。该家庭有户籍2本，在册11人，符合居住困难人员（托低）8人。
老大：继某为精神残疾人，长期住院治疗，监护人为其三弟华某
老二：户口于2015年从外地迁回上海，父子俩他处无房，实际生活居住在该征收房屋内
老三：老大的监护人，户籍在征收房内，他处有房
老四：户籍在征收房内，他处有房
这次征收，兄弟四户家庭共分得房产3套，其中2套两房，1套一房。
老四对于老二家拿了135万余元的一套两房和老三家拿了112万余元一套两房心有不甘，认为自家拿82万余元一套一房吃亏了。
老四认为：一是要按照人头来分配；二是在征收余款中要多拿钱。自己虽是该房的承租人，但是在此次征收中，自家少占份额不公平。老四幼某向普陀区桃浦镇人民调解委员会提出调解申请。去年10月14日，申请人老四幼某与其两位兄长和姐姐来到基地调解工作室，调解员介入调解。
调解
分开倾听各方陈述，了解情况厘清症结
一开始，老四的妻子与老三及姐姐互相指责，对老大继某的监护权一事也起了争执。
老四说，自家住得较远，虽然没有姐姐去探望老大的次数多，但是逢年过节也去医院探望老大，尽到了义务。而老二家户口最少，拿的房子价格最大，心理不平衡。
眼看双方情绪激动，无法正常交谈，调解员当即将老四夫妻带到隔壁办公室，安抚了老四夫妻俩的情绪。
老四说，以前一家人关系比较和睦，所以老二2015年从吉林将户口迁入上海时，我作为户主也没有反对。监护人一事家里兄弟姐妹没有商量过，认为谁家离老大近就谁照顾，谁做监护人都一样。谁曾想，现在老三借着老大监护人的身份说事。既然老大的份额大家都能占，凭啥自家就要少拿？
老四还说，当时家里几个弟兄对征收分配做过协议，现在他们将分配方案全部推翻了，所以他现在坚决要求按照户口来分配。
了解了老四夫妻的想法后，调解员返回调解室继续与老三、老二和姐姐进行沟通。
调解员了解到，老大以前的生活由姐姐照顾比较多，平时也是姐姐去探望老大。后来由于体弱多病，就交给老三做老大的监护人，目前由老三负责老大在医院的一切事项。
姐姐说，我已将老大的墓地也买好了，此次征收一定要保护老大的利益，要留一部分钱给老大养老。
耐心宣传征收政策，引导兄弟亲情为重
在听过各方的陈述后，调解员耐心引导老四夫妻俩，分析征收手册里的按户进行补偿政策，与老四所指的按户补偿是两个不同的概念。
根据征收宣传手册《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第23条（征收补偿协议主体的确定）：被征收人、公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户，按户进行补偿。
调解员告诉当事人：
根据该细则内容认定的一产一户，是指一个产证或租赁证为一户。至于家里有兄弟姐妹好几个家庭的情况，则要根据每家每户不同的情况来处理。
由于你家原来的房屋面积不大，如果按户分配，兄弟几个都买不了房子。
老大家虽然只有两个户口，但是他家他处无房。而且你们符合托低标准的人员有8人，占了安置人员一大半，如没有这些托低人员，你家也不可能拿这么多房子和补偿款。
旧改征收是为大家以后都能改善居住环境，他处有房的要适当谦让实际居住人，要让他们征收后仍有房住，而不要把好事情变成不好的结果。
你们父母不在了，兄弟姐妹要以亲情为重，相互谅解，家里条件好的要适当照顾条件不好的兄弟，同时应该感激姐姐这么多年为老大的付出。
通过近5个小时后，兄弟之间终于达成以下协议：
老大：得30万元现金，由老三监护保管，老三每月将老大的正常开销报兄弟过目
老二：得一套闵行的房子
老三：得一套嘉定的房子
老四：得90余万元，购得嘉定的一套房子后余款归其所有
奖励费及户口迁移费四家均分，日后的临时安置费，也由老二、老三、老四三家均分。
点评
调解员寻找平衡点，确保各方合法利益
在征收调解工作中，涉及老百姓的切身利益更大，为了确保各方当事人的利益，尤其是老、弱、病、残、服刑人员等当事人的切身利益，调解员厘清矛盾症结，通过宣传政策、法规，正确引导当事人，让他们理解征收政策。
该案中，调解员通过与兄弟分头沟通，充分了解各方的想法后，结合征收政策和家庭实际情况，采取较有针对性的调解方案，先稳定双方情绪，避免矛盾进一步升级。通过调解员多次与双方沟通，最终坐下一起进行面对面的调解，并达成一致意见。