今年是毛泽东指示学习推广“枫桥经验”55周年，是习近平指示坚持发展“枫桥经验”15周年，枫桥经验的核心就是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。近年来，区司法局主动担责、主动作为，学习“枫桥经验”，以法治化保障，推进人民调解的智能化、专业化、社会化，努力在基层就地化解矛盾纠纷，维护社会平安稳定。
　　智能化：提升管理智慧
　　2011年，《人民调解法》的颁布实施，标志着人民调解工作这一昔日的“东方经验”，从此全面步入法治化、规范化的发展轨道。
　　同年6月，区司法局启用“矛盾纠纷排摸调处信息平台”，构建了“居委－街镇－区”三级矛盾排摸网络，对接人民调解。平台上可以实时查看相关信息，定期进行数据分析研判，居委调委会排查上报重点为家庭矛盾高发、邻里纠纷频发、高频110报警的楼组；街镇调委会重点关注辖区内旧改、物业等涉及民生诉求、社会热点的事件；重大复杂矛盾则导入区访调中心，及时化解和稳控。
　　2018年2月，某小区居民徐某因邻居李某在楼道堆物，与其发生争执，继而升级为肢体冲突。随后，徐某向居委会提出申请，要求李某清除楼道堆物。居委会协调无果，于是将此事上报至“矛盾纠纷排摸调处信息平台”，邀请街道调委会出面。
　　街道调解员了解情况后，马上与居委会调解员商讨解决方案，摸清双方当事人的脾气性格，采用“背靠背”的调解方式，上门做工作，根据各人的性格制定谈话技巧。经调解员的劝说，徐某认识到是自己对邻居态度不友好引起了这次纠纷，表示愿意与对方坐下来好好沟通；李某也答应尽快处理堆放在门口的物品。
　　记者了解到，通过启用该平台，能发挥网络优势提高调解工作效率，一方面，各街镇、居委调委会出具的书面调解协议书实现了平台上传、在线审核，从而可以加强区司法局对基层调解工作的指导和支持；另一方面能最大限度发挥基层调解组织第一线作用，今年，各街镇、居委调委会通过平台上报各类矛盾约2286起，将社会矛盾化解在萌芽状态。
　　智能化手段在人民调解工作中的应用，还远不止于此。去年，区司法局联合区法院、人保财险上海市分公司等单位，成立picc人身伤害赔偿联合调解中心，打造“人伤远程视频调解平台”，保险公司通过该平台的视频抓取、协议文本互传等功能，在线进行审核、理赔，免去了当事人往返提供实物资料的麻烦，同时还率先承诺并实现“10万元以下案件20分钟内通知赔付”的极速理赔服务。
　　履行人民调解主管主责，区司法局还开发了全市首个人民调解质量监控平台，今年年初“杨浦区人民调解工作平台”启用，对人民调解工作开展全生命周期的在线客观科学评估。通过该平台，案件的人民调解过程一目了然，区司法局可即时掌握所有的调解案件；监管平台以质量指标、效率指标、满意度指标、否定指标等四大指标作为依据，与市“司法行政基层信息化平台”综合运用，用数据说话，调解员星级评定客观公正，能者上、庸者下，推动人民调解员队伍建设。
　　专业化：提升公信力
　　杨浦区司法局一直致力于探索人民调解专业化，目前杨浦区已建立包括知识产权、旧改征收、诉前调解、医患纠纷、交通事故、劳动争议、养老服务、保险理赔、消费纠纷、房地物业、妇儿权益保护、信访矛盾、涉校纠纷等14个行业性、专业性人民调解委员会。
　　作为“双创”热土，杨浦区域内科技和创新型企业众多，对知识产权的重视程度和投入力度不断加强，但往往在遭遇知识产权侵权时显得力不从心。而相较于诉讼、行政裁决等渠道，人民调解采用平等协商、说服教育、规劝疏导等矛盾解决方式，更利于双方自愿达成和解及履行协议。
　　为此，早在2009年，区司法局就多方物色知识产权领域的专业人士，成立了全市最早的知识产权调委会，与区法院探索知识产权纠纷诉前调解机制，并先后在复旦科技园、创智天地等15个园区，建立了杨浦区科技企业知识产权纠纷调解宣传受理工作网络，开展法治沙龙、法治讲座、旁听庭审等活动，推进知识产权保护进园区、进社区。今年4月，应园区所需，区司法局还设立了环同济知识产权纠纷人民调解工作室，以便更好地为园区企业提供服务。近三年来，知产调委会受理并调解纠纷232件，调解成功商标、著作、特许经营合同纠纷88件，成功率37.9%。
　　2012年，区司法局还培育了专司旧改征收的“老韦人民调解工作室”，全过程参与旧改工作，在征收基地、法院接受与旧改相关的继承、确定承租人、合同等相关案件调解。
　　区司法局十分重视加强人民调解员队伍建设，制定了《杨浦区人民调解员队伍培训方案》，探索建立“三必”职业培训体系：新任调解员必经初任培训，学习法律、心理等方面的知识；入职后必经区法院一个月的定向轮训，由相应专业审判庭资深法官带教；每年必经半年各一次的综合培训。通过“初任－强化－日常”培训体系，提升专业化水平。
　　在此情况下，调解员队伍结构逐年优化，呈现出学历高、年轻化的特点，专业调解能力大为增强。在区专业人民调解中心31名专职人民调解员中，大专及以上学历占77%，其中法律专业本科及以上的5人；“80后”调解员占42%；每名调解员年均调解纠纷258件，成功率达85%。
　　社会化：多方联动
　　人民调解工作离不开社会力量的参与。2015年起，按照“政社分开”的要求，区司法局积极鼓励支持区人民调解协会开展实体化、自治化运作，促使其发展成为人民调解的枢纽型社会组织。去年底，区专业人民调解中心正式落成，区司法局通过政府购买服务的方式，由区人民调解协会对中心进行具体运作，整合各类行业调解资源，为中心下设的14个行业性、专业性调委会提供服务。
　　当前社会矛盾主体日益多样、矛盾类型日趋多元，这需要人民调解发挥自身灵活便利的优势，与其他矛盾化解机制相衔接，建立矛盾纠纷多元化解机制。目前，杨浦区已初步形成诉调对接、行调对接、访调对接、裁调对接等多元化纠纷调解机制。
　　甲公司是一家著名的商业类上市公司，旗下有多个中国驰名商标、上海市著名商标以及众多中华老字号为核心的品牌资源。甲公司发现乙饮食店内使用了公司旗下商标，侵犯了其注册商标专用权。于是，甲公司向杨浦区法院起诉乙饮食店侵害商标权，要求被告立即停止侵权，赔偿经济损失及合理费用二十余万元。法院受理此案后，将其委托给相关调委会进行调解。
　　调解员接到案件后立即开展工作，与双方代理人取得了联系，乙饮食店代理人同意立即撤换商标，但认为对方提出的赔偿金额太高，只能承担五千元的赔偿费用。调解员立即将此意见向甲公司反馈，经过协商，甲公司仍然要求其一次性支付赔偿费用十万元。
　　经过几天电话沟通，双方在赔偿金额上仍毫无进展，于是调解员拿出了以往法院对同类案件的判决文书和法律条文，向乙饮食店代理人耐心解释商标法中关于赔偿费用的规定，后又多次在午餐、晚餐时段到乙饮食店，观察用餐人数、消费金额等情况并做好记录。随后调解员联系了甲公司代理律师，向其转达乙饮食店盈利微薄的状况及积极整改的态度，希望甲公司能有所让步。通过调解员多次有理有节的劝导，双方最终达成一致协议，甲公司向法院申请撤诉并不再向乙饮食店主张权利。
　　区专业人民调解中心相关负责人表示，“接受法院委托开展诉前调解，可以有效缓解法院办案压力，减轻当事人讼累。2017年至今，通过该机制已成功调解诉前纠纷10015件。”
　　信访矛盾一直是调解工作中的“硬骨头”。对此，2013年，杨浦区在全市最早建立了访调对接机制，成立区信访突出矛盾社会力量调解中心和信访调委会，承接区信访办发布的各类信访矛盾化解工作，整合律师、调解、心理咨询等第三方社会力量，发挥社会组织优势，帮助当事人理性维权，实现案结事了，息访息诉。至今，已成功化解114件信访矛盾。
　　此外，行调对接，指在交通事故纠纷、养老服务纠纷、物业纠纷等领域，与相关行业行政主管部门对接，采用进驻或联合等方式开展矛盾调处，如今年6月成立的消费纠纷联合人民调解工作室，由人民调解员进驻街镇市场监督管理所开展消费纠纷人民调解；裁调对接，指派调解员进驻劳动仲裁院，同步开展窗口纠纷受理和裁前委托调解。
　　据悉，接下来，区司法局将会进一步培育、鼓励更多社会组织参与到人民调解工作中来，以竞争促发展，为杨浦居民提供更优质的调解服务。