“全面二孩”政策实施已满两年，
我们先来看一组数据↓↓
国家统计局人口和就业司司长李希如表示，去年，一孩出生人数减少了249万人，二孩数量却进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人， 占比超过50%。
然而在上海，
二胎生育意愿依旧不强，
按照预计的数字计算，
二孩占出生人口比例仅约25%左右，
远低于全国水平。
在何种条件下，
妈妈才会考虑生育二孩呢？
超9成受访者对生二孩有顾虑
上海社会科学院社会学研究所发布的“2017年上海民生民意报告”中，对市民二孩生育意愿等进行了调查。调查显示——
已经生育二孩的被访者比例为5.1%
“打算生”的被访者比例仅为3.7%
55.7%的被访者表示，“不打算生二孩”
35.5%的市民表示，“还没想清楚”
课题组认为，后两者合计超过了九成，反映出市民对于生育二孩还是有很多顾虑的。
女职工声音
经济账和时间账成横亘难题
宝宝月开销超5000元
“一个月奶粉费用是1100元，尿布500元，吃饭少说一天要30元，再加上玩具、衣服总要添置。”李瑞雪是沪上某高校的工作人员，去年上半年她刚刚产下了第一个宝宝。如今，她还在考虑给孩子报一个早教班。“这样算起来， 一个月花在宝宝上的钱就要超过5000元。”
说起二孩的话题，她摇了摇头。对于她和丈夫而言，两人的收入都在全市平均工资线以上一点，宝宝的开销就占到了两人总收入的三分之一，再加上家里的日常生活开销，基本就不能余下什么钱。
在她看来，一孩的养育成本已经让这个家庭觉得日子过得“紧巴巴”，如果生育二孩，考虑到今后的抚养成本，甚至是购置房产，让她有些“不敢生”。
“如果能够有一定的资金补贴，那么生育的欲望会更加强烈些。”
时间也是一大障碍
另一本时间账，也让很多妈妈选择了不生二孩。
梅克是一家外资品牌的电商项目负责人，虽然一个月的收入超过2万元，但她同样对二孩问题选择了回避。
她说，自己每天几乎很少准时下班，陪伴孩子的时间很少。“平时带孩子全靠家里的老人。他们年纪也大了，孩子小的时候带起来真的很累，再生一个娃，对他们而言压力也很大。”
什么样的诱人条件下，才会生二胎？她说，希望能够得到更多陪伴孩子的假期，希望对于生育二孩的女性职工，社会和企业能够在精神状态、工作强度等方面给予更多的考虑和关爱。
职场机会成本很高
贾女士是上海一家内部竞争激烈大型企业工作，80后的她，正值事业的“巅峰期”。今年年初，因为工作能力出色，她还被老板提了半级职位。
“全面二孩”政策推出后，贾女士坦言丈夫一直有再要一个孩子的想法，而她却仍然犹豫不决。
她说，“以前有个活生生的例子，单位一个同事因为生了娃，休了3个月的产假，回来后发现，公司在类似岗位招聘了新人，原来自己的工作中有一部分已经被划走了。”
在她看来，生育二孩的机会成本很高，在这个升职加薪的上升期，自己不愿意放弃。
对于女职工生育
有两种态度
支持派：提供带薪休假打车报销
近日，携程宣布，自上个月开始为中高级女性管理者提供10万元-200万元不等的费用，及不超过7天的带薪休假，使她们能享有 冻卵等高科技辅助生育福利。
除了上述生育福利，携程方面透露，公司还实施了多项针对女性的福利和鼓励生育的政策，比如，为孕期女员工提供3000元的额外生育津贴和 上下班打车费用报销。
在互联网上公开的一份中外运敦豪公司的员工手册中提到，职工生育多孩，可以多增加15天的假期。
有职工在论坛上晒出了一家物流类外企的福利，不管生几个孩子，医药费全报由公司报销，连家属也能报销一半。
反对派：招聘优先考虑生过孩子的女性
不过记者了解到，具有一系列生育福利政策的企业只是少数。一位沪上大型企业的人力资源负责人向记者透露，企业在招聘员工时，如果是女性求职者，一般都会询问是否生育、会否生育二孩等问题。
“从招聘者的内心来讲，考虑到企业利益，在同等条件下，企业会优先考虑生育过孩子的女性。同时，对于职工是否生育二孩的问题上，企业通常是 按照国家标准执行，不太会有更多个性化鼓励生育的政策。”
多措并举鼓励生育是大势所趋
政策或难以在大城市率先试点
生育二孩成本堪比发达国家
携程联合创始人兼执行董事局主席梁建章指出，在一个典型的中产家庭，养育一个孩子平均每年的花费是3万元，从出生到18岁就需要50多万元。
如果算上二孩所需要的额外住房面积和看护成本，在一二线城市生育二孩的直接成本就超过百万元，堪比发达国家抚养一个小孩的成本。
可是中国一二线城市的白领工资还不到发达国家的1/3。除了高昂的直接经济成本，家庭还面临看护困难的问题。这也是为什么大城市生育二孩意愿不高的根本原因。
提升二孩生育水平，现金补贴最直接
华东师范大学中国现代城市研究中心和人口研究所高向东表示，提升二孩生育水平，需要从经济、制度等多方面着手。“在发达国家使用较为普遍的是现金补贴、税收优惠以及产假制度。其中，现金补贴是最直接 ，也是最简单易行的办法。在法国、德国、瑞典等国家的政策实践中，现金补贴的种类较多，包括生育津贴、育儿补贴、家庭补贴等。”
他提到，除了现金补贴，还有包括针对母亲的——
免费健康服务
特殊假期
税收优惠
灵活就业
等诸多可以尝试的手段。
不过他也指出，目前上海并未酝酿具体鼓励二孩的举措，相关的政策也不会在像上海、北京这样的特大型城市率先试点。“本来特大城市的人口数量就较多，试点或将从部分含有农村人口的地区率先尝试，并逐步推广。”
国家政策
中央将制定
计划生育补助国家标准
并逐渐提高
中国政府网13日公布的一份文件显示，中央将制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。
近日，国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)，自2019年1月1日起实施。
《方案》明确，分别划分——
公共卫生
医疗保障
计划生育
能力建设
四个方面的财政事权和支出责任。
计划生育方面主要包括农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育“少生快富”补助3个计划生育扶助保障项目。