近几年，我镇大力开展污染企业清拆、集建区外土地减量化、环保违法违规项目整治等工作，加大了劣质企业的淘汰力度，使一批规模小、安全隐患大、周边群众反响强烈的企业关闭清拆或搬迁，然而，一些小企业“化整为零”搬到了居民和村民家中，打起了“游击战”。

这些“小作坊”大多为无证无照经营户。在安监所大调研工作中收到的意见或建议中，群众要求镇政府对开设在居民或村民家中的“居改非”、“小作坊”等无证照经营行为进行大力整治的呼声很高。面对群众的诉求，镇政府高度重视，多次召开座谈会、推进会，把无证照经营整治列到2018年政府事实工作。

年初，安监所作为此项工作的牵头部门，会同网格中心、市场监管所、城管等部门对全镇的无证照经营情况进行了全面的摸底调查，掌握底数，并根据实际情况确定了以下两条整治思路。 一是疏堵结合，以疏为主。无证照整治工作事关经营户、房东的切身利益，要求在实际的工作中要疏堵结合，做到原则性和灵活性有机统一。例如叶新公路、求仁路、辕门路对商户的整治过程中，主要以疏为主，指导经营户在符合规范要求的前提下，办理证照；但对叶权路（叶榭社区服务中心西侧）农民自建房破墙开店的行为则是以取缔为主，不为其办理证照。截止8月初，全镇无证照整治共计152户次，收缴各类设施设备近700余件，同时为310户经营户成功办理营业执照。 二是先镇区后农村地区。镇区既是本镇群众主要活动地区，也是对外展示的窗口，所以对无证照治理先从镇区开始，取得一定成效后，再向各村辐射。对农村地区无证照整治主要是以取缔为主，还农村应有的面貌。至7月底，经两轮排摸、核对，目前我镇农村地区无证照的经营户有700多户，目前已将《责令停止经营通知书》和《房东告知书》下发到位，目标是争取在9月底基本完成此项工作。

在对本镇无证照整治的过程中有几点感触很深，也是工作取得实效的关键所在： 一是宣传先行。在整治前，通过横幅、楼道小黑板、电子屏等宣传媒介对公众先行宣传，以提高市民群众对无证照整治的知晓度和关注度，形成强大的社会舆论氛围。 二是网格跟踪。依托网格化管理，织密“全覆盖、无盲区”的管理网络，由各村居的网格管理人及时发现及时上报，动态掌握无证照经营户底数。 三是部门联动。多部门配合，各司其职，各尽其责，为了同一个目标，凝聚力量，拧成一股绳，再大的挑战都能迎刃而解。 四是群众参与。现在群众对食品安全、社区环境等都比较重视，很多群众会主动向有关部门反映情况，在整治过程中也得到群众的支持与认同，只有群众参与其中了，整治工作才会达到事半功倍的效果。

（叶榭镇安监所  孙辉）