区委常委、副区长 邓小冬

十九大的关键词是“新时代”。对于静安来说，在“撤二建一”之后，可以说是进入了“新阶段”。“撤二建一”之初，区发改委在“十三五”报告中总结了四句话：综合实力更强、改革创新活力凸现、资源要素丰富多元、后续发展空间广阔。对于本届政府来讲，一个重要的责任就是要研究透它、利用好它，持续不断地向“撤二建一”要红利。

从区域形态上分析，针对新静安狭长的区划特征，我们提出了一个战略安排——“一轴三带”，核心就是想通过一轴，在三带之间形成合理的产业布局和资源流动，统筹联动发展，提出“一轴”就是“空间资源的对接互通、产业资源的跨界互利、文化资源的交融互通”等，核心就是“要素资源在区域内的顺畅流动、积极辐射和有机融合。我们要做的，就是把“一个复合发展轴”建好，更加有目的、有意识、有针对性地推动这种资源要素在区域内甚至是区域外的流动。

“撤二建一”之后，区委、区政府把提升城区品质摆在突出的位置，持续加大在旧改、“两个美丽”、社会事业短板等方面的投入。虽然只有短短的两年时间，在城区品质上，已经形成一种让群众可感知的提升。2018年在财政相对紧张的情况下，我们在这方面，决心不变，力度不减。再连续投入几年，我们可以想象，新静安的城区品质会有非常明显的提升，很有可能会形成相较周边区域的一块“高地”，这种态势是非常理想的。这种投入是有回报的，回报就体现在区域的整体含金量和单位产出上。区域品质的提升带来的是企业品质的提升，促成的是优质企业的集聚。在这方面，“撤二建一”所带来的带动作用和加速作用体现得尤其充分。

历史上，苏州河就是一条“界河”，从解放前一直到现在，这条“界河”形成了河两岸区域在发展阶段上的差异，而且是长期没能打破，所谓的“北四区”、“南四区”，直到原闸北、原静安“撤二建一”，这次的区划调整使得原来的区域差异转变成为区域发展的独特优势，从这个角度上讲，“撤二建一”是一次历史性的机遇，它带给新静安的发展优势和发展潜力是多方面的、全方位的、深层次的、整体性的。

到“十四五”中期或末期，在苏河湾和大宁地区再造一条南京西路，真正形成苏河两岸高端商业商务和中环两翼科创文创的高质量的产业集聚，分析下来，“撤二建一”确立了新静安是具备这种潜力的。