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普陀:凝心聚力克难关 打赢拆违攻坚战

2018-7-27 9:36:38发布100次查看

北石路违建茶楼变身公共停车点
北大街建成300米文化墙
八一居委武宁路39户违建拆除
曹安花卉市场28000平方米违章拆除
成事园酒家变身篮球场
杨家桥市场变身公共绿地
真光七中心花园改造前后
真如镇街道辖区面积5.95平方公里,户籍人口11.83万人,常住人口15.77万人,辖36个居民区、86个居住小区,“初级市场多、老旧小区多、困难人群多”的特点明显,存量违建盘踞多年,最多的小区库内违建达600余处。
在普陀区委、区政府的坚强领导下,在市、区职能部门的关心指导下,街道无违创建工作取得显著成效:所有居民区均成功创建无违建先进居村,创建率100%;无证建筑数据库库内违建销项890处、面积13.78万平方米;拆除库外未入库违建2485处、面积1.79万平方米;“12345”、“12319”在建违建投诉解决率100%,市督办及媒体曝光的违建案件8件、解决率100%;通过49次联合执法,清除“三合一”点位285个,消除地下空间安全隐患76处,整治“居改非”280处;稳妥完成“五亭整治”57处。
经过500天的集中整治,辖区内初级市场全部关闭,河道两侧全部清空,居民区违建全部归零,一批困扰多年的“顽疾”终于破除。如曹安花卉市场、三官堂电子市场、真北支路废品回收场等多处违建场所关闭拆除,万镇路“夜排档一条街”、金汤路沿街36户破墙开店、武宁路杨柳青路沿街29户破墙开店、北石路沿街44户破墙开店全部封门;霸占道路20年违建顽疾“鸿运酒家”、成事园酒家的“三层违建碉堡”等得到根治,城区品质逐步升级,群众居住获得感和满意度明显增强。
一、全员发动,精心组织重落实
为推动创建工作有序实施,街道按照“全员参与、条块联动,分级负责”的思路,制订了详细的工作方案,明确责任、稳步推进,形成“人人都有任务、周周都有进展”的良好局面。
一是明确责任,形成拆违合力。在街道层面,制订《真如镇街道无违建居村创建实施方案》,建立“领导包块、机关联络员包小区、职能科室部门分工负责”的工作机制,明确了7个专业工作组、9个并行拆违小组,街道党政主要领导分别带头包干难度最大的两个区块。在居民区层面,明确了“居民区党组织领导、职能科室全力支持配合、社区居民广泛动员参与”的协同推进机制。通过科学严密的组织,街道上下团结一心,汇聚成强大的拆违合力,无论是白天、夜晚,还是周末、假期,每个区块、每个居民区都能看到处级领导带队,科室干部、执法部门、居民区社工一同上门做工作的场景。
二是注重引导,营造创建氛围。面对巨大的拆违体量,破题的前提之一,是营造出强大的舆论氛围,彰显党和政府拆违的坚定决心。为此,街道将宣传动员摆在重要位置,充分利用“今日真如”社区报等传统媒介和“今日真如”微信公众号等新媒体平台,以及居民区广播、电子屏、宣传栏、黑板报等渠道,对相关法律法规、拆违案例进行全方位宣传。针对居民多年来普遍关注的一些“顽症”区域、“钉子户”的整治取得突破进展时,及时跟进报道,及时发布成果,形成拆违连锁效应。在创建过程中,主动汇编工作案例,积极总结工作方法,大力表彰先进人物,通过视频创作、手绘画册等新颖展现形式向社区发布,并将张英团队、徐建芬等选树为“感动真如”先进典型,以榜样力量鼓舞创建士气。
三是比学赶超,建立督考机制。紧盯无违创建总目标,自2017年11月起,建立每周晨会通报机制和公示上墙机制,将各责任科室与居民区全部纳入考核,公开进度、公示排名,对创建工作情况进行实时通报。每周晨会上,要求带块领导和机关联络员逐个汇报进展、困难和对策。在压力层层传导下,街道上下人人奋勇争先,形成比学赶超的良好氛围。专门出台问责制度,街道纪工委、党政办组成督导组,定期深入小区走访,了解各组实际工作推进情况,定向约谈创建推进不力的机关干部和居民区书记,以督导为抓手,确保创建工作有序推进。
二、刚柔并济,精准发力攻难点
在创建过程中,街道始终以“刚性拆违、柔性关怀”为原则,做足“说服教育”文章,坚持“拆违不拆心”,先后总结出全过程领导、全方位支撑、全息化摸底、全透明宣传、全覆盖服务的“五全”工作法和精心服务、精确施策、精准发力的“三精”工作法等,取得了一次次拆违攻坚战的胜利。
一是先拆心墙、后拆围墙。面对创建初期居民普遍抵触的情绪,街道将心比心、换位思考,在政策允许的范围内及时向困难群众施援手、送温暖,在坚守“零补偿拆违”刚性底线的同时,能帮则帮、应帮尽帮,通过制定拆违个性化方案,一点一滴打动人心。对一些抵触情绪强烈的居民,工作人员往往数十次连续上门反复做工作,常常加班加点。最终,绝大多数拆违对象从起初的不理解和抵触,到逐步接受、积极配合,不仅没有将拆违对象推向对立面,反倒在一次次攻坚过程中凝聚了民心。
二是突破重点、组织攻坚。针对辖区内违章建筑体量大、拆除难度高的居民区,如真光五、真光七、真光九、曹杨八村第一、第二居民区,街道党政领导亲自挂帅,管理办、城管等部门专门组建工作组进行蹲点。为拆除武宁路沿街39户违建,确保市政工程顺利实施,街道副调研员张英团队奋战39个昼夜,圆满完成了这一看似不可能完成的任务。真光七在完成库内95户违建拆除任务后,自我加压,对前期整改不到位的再次加工,又拆除了60余处违建。
三是保持定力、关注焦点。针对“顽症”问题,街道通过反复细致的排摸调查,关注每处违章搭建的矛盾焦点,分析缘由、预判形势,并在此基础上做细、做实一户一方案,将顽疾彻底根除。拆违最后冲刺阶段,所剩点位都面临尖锐矛盾,对象抵制情绪激烈,数个点位处于胶着状态。面对这一局面,街道选拔精锐力量,组建“拔钉子”攻坚小组进行攻关。攻坚小组认真研究每户特点,组织违建户学法规、学文件,通过违建户所在单位、亲戚、朋友共同做工作,断绝其不合理幻想。在“刚性拆违”的强大攻势下,通过夜以继日的高强度工作,“钉子”被一颗颗拔除,拆违工作得以圆满收官。
无违建街道创建全程,街道全体工作人员以高度的责任心和强大的战斗力,出色完成了一项项艰巨的任务。他们中间,有的连续奋战8个昼夜,身体早已超负荷运作,仍坚持到最后胜利才去医院就诊;有的忍着失去亲人的悲痛,仍坚持在工作岗位上默默奉献;有的嗓子早已沙哑发不出声,仍坚持在拆违第一线;有的面对拆违对象的百般刁难,甚至面对斧头、菜刀的威胁不退缩、不认怂……这些事迹充分展现了真如人“朴实、踏实、真实、扎实”的工作精神。
三、着力未来,精确推进建管美
“五违四必”整治和无违建街道创建,只是营造美好社区环境的第一步。街道以提升群众获得感为目标,抓住机遇、自我加压,在拆违过程中将建设、管理与美化同步谋划、同步推进、同步实施。
一是拆建同步,老旧小区焕发新活力。北石路、金鼎路等路段建成了特色文化墙;金汤路原成事园酒家改造成街头篮球场;原本杂木丛生、破败凋敝的真光七中心花园经过微更新,化身成为集艺术文化、休闲健身、亲子娱乐等功能于一体的社区“新地标”;樱花苑小区拆除河道两侧的违章停车棚后,设计成樱花步道,建成屋顶花园,助力社区颜值提升。
二是完善机制,长效管理寻找新抓手。创新制定《片区联合巡查执法手册》、《网格化综合管理片区巡查指导手册(试行)》、《社区党组织领导下“1+3+x”机制运行的实施办法(试行)》、《真如镇街道2018年住宅小区物业服务考核办法(试行)》等一系列制度,精准施策、精细管理,加强日常巡查、做好应急处置,坚决杜绝出现新增违建。同时在大渡河路1550弄等7个街区,试点党建示范街区,在芝川路成立“自管会”,通过共管、共建、共治、共享,促进无违建街道的常态化管理。
三是点亮社区,美丽真如孕育新期待。无违建街道创建后,社区道路更加宽敞,社区环境更加美丽,居民对美好生活有了更多期待。为此,街道决心抓紧实施系列更新改造项目,通过美丽楼道、美丽小区、美丽家园建设,将真如的各个社区逐一“点亮”。目前,已在清涧三、真光九等近十个居民区内开展“彩绘真如”项目,组织居民、志愿者一道,共同美化社区墙体。社区规划师吴怀国深入到小区的角角落落,听取百姓需求,制定出北大街174弄、樱花苑、清涧七、真北五、真光七等小区微更新设计方案,目前正在抓紧推进实施。街道还选定十个小区,将于下半年起集中推进门卫室、主干道、楼道等综合改造,未来三年实现全覆盖。街道将以创建文明城区为契机,通过楼道美化等活动,让居民打开房门,就能看到社区发生的变化。
500天的无违创建成果来之不易。这离不开区委、区政府的坚强领导和区各职能部门的鼎力支持,也凝聚了无数真如人的艰苦奉献。接下来,街道将深入提炼弘扬这场拆违攻坚战中涌现出来的“真如精神”,凝心聚力抓管理,一心一意谋长效,以“绣花”的精神推动高质量发展、创造高品质生活、加强高标准管理,为普陀发展作出新贡献。
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